交不起法院费用怎么办？Help with Fees（费用减免，EX160）完整指南——资格两步测试、在线申请逐栏填写、追溯退费与被拒后的复核

📚 本文属于〈英国法律体系与免费帮助总览〉系列——该领域全部指南的总入口。

📌 Key Takeaways 核心要点

• Help with Fees（HwF）是 HMCTS 的法院 / 审裁处费用减免制度：立案费、听证费、申请费、上诉费、执行费、家事与遗嘱认证费等大多数费用都可申请全免或部分减免——先申请、后交费。
• 资格 = 两步测试（2023 年 11 月 27 日起的新制）：第一步可支配资本（存款）测试——费用不超过 £1,420 时资本须低于 £4,250；费用 £1,421–£5,000 时资本须低于费用的 3 倍；费用 £5,001 及以上为 £16,000；你或伴侣年满 66 岁则一律适用 £16,000。
• 第二步收入测试：领直通福利（income-based JSA、income-related ESA、Income Support、Pension Credit 保障金、Universal Credit 且年收入低于 £6,000）且通过资本测试即全免；否则看税前毛月收入——单身 £1,420、伴侣 £2,130，每名 13 岁及以下子女加 £425、14 岁及以上加 £710，不超过门槛即全免。
• 超过门槛按阶梯缴付：超出的第 1 个 £1,000 缴 50%、第 2 个 £1,000 缴 70%、第 3 个 £1,000 缴 90%；超过门槛 £3,000 以上无减免；缴付额永远不会超过费用本身。
• 在线申请最快：gov.uk/get-help-with-court-fees 几分钟拿到 HWF-XXX-XXX 参考号，写在法院表格上（N1、N244、N245、N161、指示问卷等都有对应栏位），28 天内提交法院表格；纸质用 EX160 表。
• 已经交了费也能退：只要付款时本符合资格，付款后 3 个月内可申请追溯退费；逾期有”充分理由（good reason）”可获酌情延长。
• 声明制：申请时通常无需先附证据，但 HMCTS 可事后要求你在 28 天内提供；故意虚假陈述可被以欺诈刑事追诉。
• 被拒可复核：按拒绝信载明的期限（通常收信后 14 天）书面申诉，法院 10 个工作日内答复；再不服可在 14 天内提请高级经理审视；情况变化可随时重新申请。
• 法域：英格兰与威尔士 HMCTS 收费；苏格兰、北爱尔兰另有各自的费用豁免制度。本文为本会”如何打民事官司“系列。

在英国打官司、办遗嘱认证、上诉或申请执行，几乎每一步都要向法院交费——起诉 £5,000.01–£10,000 的欠款要 £455 立案费，一份 N244 申请要 £313。很多华人朋友因为”交不起这笔钱”而放弃了本可胜诉的索赔，或在被起诉、被执行时放弃了本可提出的申请。其实低收入、低存款的当事人多数可以少交甚至不交：这就是 Help with Fees（费用减免，俗称 EX160） 制度。

本文讲清：HwF 覆盖哪些费用、2023 年 11 月改革后的”两步测试”（资本 + 收入）怎么算、部分减免的 50%/70%/90% 阶梯、在线与纸质申请步骤、HWF 参考号怎么用、已交费的 3 个月追溯退费、证据与虚假陈述的后果、被拒后的复核路径、时效临近的紧急处理，并附四个算例与一份可改写的复核请求信模板。

⚠️ 声明：本文为一般性资料，不构成法律意见。减免门槛与法院费用金额随年度调整，申请前请以 gov.uk 与 EX160A 指南当期版本为准；复杂个案请咨询律师、Citizens Advice 或圆景基金会。

主要依据与机构：

• 《2013 年法院与审裁处费用减免令》（Courts and Tribunals Fee Remissions Order 2013, SI 2013/2302）——为各收费令统一植入”减免与部分减免”附表：legislation.gov.uk SI 2013/2302
• 《2023 年法院与审裁处（费用减免及杂项修订）令》（SI 2023/1094）——自 2023 年 11 月 27 日起实施现行两步测试（资本 £4,250 起步、66 岁分界、收入阶梯）：legislation.gov.uk SI 2023/1094
• 《2008 年民事程序收费令》附表 2（Civil Proceedings Fees Order 2008, Schedule 2——减免规则正文）：legislation.gov.uk SI 2008/1053 Sch.2
• gov.uk 在线申请与官方指引：Get help paying court and tribunal fees；EX160A 申请指南：How to apply for help with fees
• EX50 民事与家事法院费用表（各项费用现行金额）：gov.uk EX50
• 本系列：如何打民事官司（总览）、小额索赔费用全解、起诉（N1 / MCOL）

一、Help with Fees 是什么：能减免哪些费用

Help with Fees（HwF） 是英格兰与威尔士法院及审裁处服务局（HMCTS）的法定费用减免制度：通过”资本 + 收入”两步测试的当事人，可以全额免除（full remission）或部分免除（partial remission）一笔法院 / 审裁处费用。它按“一笔费用一次申请”运作——诉讼各阶段每次要交费，都可（也需要）单独申请。

三点补充：

• 就业审裁处（Employment Tribunal）目前根本不收费：2013 年收费制度被英国最高法院在 R (UNISON) v Lord Chancellor [2017] UKSC 51 中裁定非法并废除；2024 年初政府曾就重设 £55 立案费征询意见，其后被搁置，政府此后已公开表示就业审裁处维持免费。因此截至本文核对日期，ET / EAT 无费可减；若未来恢复收费，请以届时的减免规定为准。
• 誊本（transcript）：向法院订购庭审誊本用 EX107 表，费用付给誊写公司、不属于 HwF 范围；经济困难者可用 EX105 表申请”公费誊本（transcript at public expense）”——这是与 HwF 完全分开的另一套申请。
• 各项费用的现行金额以 EX50 费用表为准；小额索赔各阶段费用的逐项拆解，见本会《小额索赔诉讼费用全解》。

二、第一步：可支配资本（存款）测试

先看存款，再看收入——资本测试不过关，收入再低也拿不到减免。”可支配资本（disposable capital）”指你和伴侣在申请当日合计持有的储蓄与可变现资产。

2.1 门槛：按费用大小分三档 + 66 岁特例

📌 注意”费用越大、允许的存款越多”这一设计：存款 £6,000 的人交 £455 时不过关（门槛 £4,250），但若要交的是一笔 £2,100 的费用，门槛变成 £6,300，反而过关。每笔费用要单独做一次测试。

2.2 什么算资本、什么不算

⚠️ 海外资产同样要申报。故意漏报国内存款、房产属虚假陈述，可被刑事追诉（见第八节）。

2.3 伴侣的资本要不要算

要算。”伴侣（partner）”指与你以夫妻关系共同生活的人（含已婚、民事伴侣、同居），也包括暂时分居但并未真正分开生活的一方。两个例外：

• 对方在案件中与你利益相反（contrary interest）——最典型的是你的案件就是告伴侣（离婚、家庭财产纠纷、家暴保护令等）：此时不计其资本与收入。
• 已经真正分开生活（如因家暴离开、婚姻实质破裂分居）：对方已不属于”伴侣”，不计。另外，家暴保护令（non-molestation order 等）类申请本身免费，无需 HwF。

三、第二步：收入测试

资本测试通过后，看收入。收入测试有两条路：领直通福利 → 直接全免；否则比对毛月收入门槛。

3.1 直通福利（passporting benefits）：全免

领取以下任一福利（且已通过资本测试）即全额免除：

UC 的申领资格与”无公共资金限制”问题，见本会《Universal Credit 与 NRPF 规则》。

3.2 毛月收入门槛：低于门槛 = 全免

比对的是税前毛月收入（gross monthly income）——扣税和国民保险之前的数字，包括工资、自雇收入、养老金和大部分福利。

例：单身带一名 10 岁孩子，门槛 £1,420 + £425 = £1,845；夫妻带 7 岁和 5 岁两个孩子，门槛 £2,130 + £425 × 2 = £2,980；夫妻带 15 岁和 9 岁两个孩子，门槛 £2,130 + £710 + £425 = £3,265。

3.3 哪些收入不计入

以下福利不计入毛月收入（清单节选，完整以 EX160A 为准）：Disability Living Allowance（DLA）、Personal Independence Payment（PIP）、Attendance Allowance、Carer’s Allowance、Housing Benefit、丧亲支持金（Bereavement Support Payment）、军人独立补助金，以及 Universal Credit 中的住房、育儿、照护者、残疾子女、丧失工作能力等组成部分和部分税收抵免元素。

📌 Child Benefit（儿童福利金）不在豁免清单上——按现行规则须计入毛月收入。填报前对照官方清单逐项核对，别凭感觉漏报或多报。

伴侣的收入同样合并计算，例外与资本测试相同（利益相反 / 对方是对手方 / 已真正分居——见 2.3）。

四、部分减免怎么算：50% / 70% / 90% 阶梯与 £3,000 封顶

收入超过门槛不等于没戏——2023 年 11 月起实行阶梯式贡献（income taper）：

两条保护线：

• 缴付额封顶于费用本身——算出来的贡献额若高于该笔费用，你就按原价交费（等于无减免），不会”倒贴”。
• 每笔费用独立计算——本月部分减免，不影响下一笔费用重新申请。

五、四个算例：从全免到不合格

六、怎么申请：在线（推荐）与纸质 EX160

6.1 在线申请逐步

6.2 纸质 EX160

不便上网的，填 EX160 表（对照 EX160A 指南逐栏说明），与法院表格同时递交或邮寄给受理法院 / HMCTS。纸质与在线的资格标准完全相同，只是处理更慢。

📌 时点规则：应当在费用到期之前或同时申请。先交了钱怎么办？——还有 3 个月的追溯退费窗口，见下一节。

七、已经交了费：3 个月内追溯退费

同时满足以下两点，可申请把已交的费用退回来：

• 付款发生在最近 3 个月内；且
• 付款当时你就符合减免资格（按付款当日的收入 / 资本判断，不是按现在）。

做法：在线申请（选择”已付费申请退款”路径）或提交 EX160 注明退款申请，附付款凭证。超过 3 个月原则上不受理，但规则赋予酌情权——有充分理由（good reason）（如住院、丧亲、不可抗力）的，可请求延长期限，并附解释与证据。

💡 退费按”付款当日资格”倒推，所以保留付款收据与当时的银行流水 / 福利信很重要。

八、证据与虚假陈述

• HwF 是声明制：申请时通常不需要先附工资单、银行流水。
• 但 HMCTS 有权抽查：若来信要求提供证据（流水、工资单、福利决定信等），须在 28 天内寄达，逾期申请视为放弃（abandoned）。
• 故意不实申报是刑事问题：隐瞒存款（含海外资产）、少报收入、虚报家庭构成，被查实可按欺诈提起刑事程序，已获的减免也会被追回。

九、被拒怎么办：复核、再申诉与重新申请

写复核信可直接改写文末模板。

十、紧急情况：时效（limitation）快到了，钱还没着落

诉讼时效届满前立案是硬任务（一般合同 / 侵权为 6 年，见起诉指南）。费用与时效撞车时，两条路：

• 首选：立即在线申请 HwF 拿参考号，连同索赔表马上递交法院。就时效而言，一般以法院收到索赔表之日为准（而非缴费核定完成之日）——所以务必确保 N1 + HWF 参考号在届满前送达法院，并保留寄送 / 递交凭证。
• 备选：先足额垫付、立案后 3 个月内申请退费。手头凑得出钱、又怕 HwF 流程出岔子的，这条最稳——付款不影响你按付款当日资格追溯退费（见第七节）。

⚠️ 不要”等 HwF 批下来再递表”——核定要时间，时效不等人。

十一、与本站其他指南的衔接：哪一步会遇到哪笔费用

家庭收支紧张、福利申领与债务的整体规划，见《英国家庭财务、福利与债务全图》。

十二、华人社区高频错误与陷阱

• 把到手工资（net）当毛收入（gross）填 → 系统与 HMRC 数据对不上，被拒或拖延。填税前数。
• 漏报海外存款 / 国内房产净值 → 属虚假陈述，可被刑事追诉；第二套房净值、境外资产都计入资本。
• 以为领 UC 就一定全免 → UC 直通有年收入低于 £6,000 的附加条件，且资本测试照样要过。
• 先交钱、拖过 3 个月才想起退费 → 追溯窗口只有 3 个月，逾期要证明”充分理由”。
• 拿了 HWF 参考号却迟迟不交法院表格 → 超过 28 天参考号可能作废，重头再来。
• 把 Child Benefit 漏出收入、把 PIP / DLA 算进收入 → 两个方向都错：儿童福利金要计入，残障类福利不计入。
• 被拒就放弃 → 相当比例的拒绝源于可纠正的填报错误；14 天内书面复核，附证据。
• 每笔费用忘了单独申请 → 立案时免了，不代表听证费自动免；一费一申请。

模板：HwF 复核请求 / 说明信（自行改写）

下面是一封复核请求信（也可删改为随 EX160 提交的说明信）。英文为正文，方括号内为中文提示，发出前请删除全部中文提示。

To: [Court/Tribunal name and address]        [法院/审裁处名称与地址，照拒绝信抬头]
Date: [DATE]

Help with Fees reference: [HWF-XXX-XXX]      [你的 HWF 参考号]
Case/Claim number: [CASE NUMBER, if any]     [案号，如已有]

Dear Sir or Madam,

RE: Help with Fees application - request for review of refusal

I refer to your letter dated [DATE OF REFUSAL LETTER] refusing my
application for help with the [fee type and amount, e.g. claim issue
fee of 455 GBP].                             [写明是哪笔费用被拒]

I ask you to review that decision for the following reasons:
[保留适用的理由，删除其余]

1. My gross monthly income is [AMOUNT] GBP, which is below the
   threshold of [AMOUNT] GBP applicable to my household - [single /
   a couple] with [NUMBER] child(ren) aged [AGES].
   [收入其实低于门槛——注意用税前数，并算上子女加成]

2. My disposable capital is [AMOUNT] GBP, which is below the
   applicable threshold of [4,250 GBP / three times the fee /
   16,000 GBP as I am aged 66 or over].      [资本其实低于门槛]

3. I receive [name of passporting benefit] and my annual earnings
   are below 6,000 GBP.                      [领有直通福利]

4. The following income was wrongly counted: [e.g. Personal
   Independence Payment], which is excluded under the scheme.
   [不应计入的福利被算进了收入]

I enclose copies of: [bank statements / payslips / benefit award
letter / UC statement].                      [列出随附证据]

Please review the decision and reply within 10 working days. If the
refusal is maintained, please pass this letter to the senior manager
for further consideration within 14 days.

Yours faithfully,

[YOUR FULL NAME]                             [签名与正楷姓名]
[Address, email, telephone]                  [联系方式]

发出前删除中文提示

圆景基金会服务

圆景基金会（Circle Vision Foundation，慈善登记号 1209727）为在英华人提供信息性协助：

• HwF 资格预判——两步测试的双语逐项对照（资本档位、收入门槛、子女加成、直通福利）
• 在线申请陪同——gov.uk 申请流程逐屏讲解，HWF 参考号与法院表格的衔接
• 部分减免核算——50% / 70% / 90% 阶梯贡献额的复算，核对法院算得对不对
• 退费与复核——3 个月追溯退费、复核信与高级经理申诉的措辞协助
• 衔接本会诉讼系列——立案、申请、上诉各环节费用的减免时点提醒

⚠️ 圆景基金会提供信息性协助；涉及大额费用、复杂资产或刑事风险（虚假陈述指控）的个案，请咨询律师。

联络方式：

• 📧 邮箱：[email protected]
• 📍 地址：5th Floor, 167-169 Great Portland Street, London, W1W 5PF
• 慈善登记号：1209727
• 网站：circle-vision.org/contact-us

相关文章：

• 《如何打民事官司（系列总览与常用法院表格）》
• 《英国小额索赔诉讼费用全解》
• 《提起金钱索赔：N1 / MCOL》
• 《向法院提出申请：N244》
• 《N245：变更 CCJ 还款计划》
• 《指示问卷 N180 / N181 与案件分配》
• 《不服判决怎么上诉（N161）》
• 《英国家庭财务、福利与债务全图》
• 《Universal Credit 与 NRPF 规则》

📌 法域 / 数据版本说明

• 适用范围：英格兰与威尔士 HMCTS 法院与审裁处费用；苏格兰、北爱尔兰法院另有各自的费用豁免（fee exemption）制度，规则不同。
• 数据版本：两步测试各项数字（资本 £4,250 / 3 倍费用 / £16,000、66 岁分界；收入门槛 £1,420 / £2,130、子女加成 £425 / £710；阶梯 50% / 70% / 90% 与门槛加 £3,000 封顶；UC 直通的 £6,000 年收入条件）依 SI 2013/2302 经 SI 2023/1094（2023-11-27 生效）修订后的现行文本与 gov.uk 官方指引核对；门槛与法院费金额会调整，申请前以 gov.uk 与 EX160A、EX50 当期版本为准。
• 本文非法律意见——个案请咨询律师或圆景基金会。

版本与责任：

• 法域：英格兰与威尔士（HMCTS 收费与减免）
• 数据来源：legislation.gov.uk（SI 2013/2302、SI 2023/1094、Civil Proceedings Fees Order 2008 Sch.2）、gov.uk（Get help paying court and tribunal fees、EX160 / EX160A、EX50）；R (UNISON) v Lord Chancellor [2017] UKSC 51（就业审裁处收费被废）
• 本文最后核对日期：2026-07-06
• 发布主体：圆景基金会（Circle Vision Foundation，England & Wales 慈善登记号 1209727）
• 反馈与勘误：发现数字过时或事实错误？请邮件 [email protected]，我们将在 14 天内核实并修订。

常见问题（FAQ）

Q1. Help with Fees 能减免哪些费用？就业审裁处（ET）的官司要不要交费？

HwF 覆盖英格兰与威尔士 HMCTS 的大多数法院与审裁处费用：立案费、听证费、N244 等申请费、上诉费、执行费、离婚与遗嘱认证费等。不覆盖文件副本 / 查册费、第三方收费（如庭审誊本——公费誊本另用 EX105 申请）与破产按金；保护法院用 COP44A。就业审裁处目前不收费（2013 年收费制度 2017 年被最高法院废除，2024 年重新收费的方案已被搁置），所以 ET 案件根本没有费用需要减免。

Q2. 资格”两步测试”具体怎么算？

第一步看可支配资本（你和伴侣的存款、投资、第二套房净值、海外资产等，不含自住房和养老金池）：费用不超过 £1,420 → 资本须低于 £4,250；费用 £1,421–£5,000 → 低于费用的 3 倍；£5,001 及以上 → 低于 £16,000；你或伴侣满 66 岁一律 £16,000。第二步看收入：领直通福利即全免；否则税前毛月收入低于门槛（单身 £1,420、伴侣 £2,130，每名 13 岁及以下子女加 £425、14 岁及以上加 £710）即全免；超出部分按 50% / 70% / 90% 阶梯缴付，超过门槛 £3,000 以上无减免。

Q3. 我领 Universal Credit，是不是一定全免？

不一定。UC 作为直通福利有附加条件：毛年收入（工资等）须低于 £6,000；打工年入超过 £6,000 的 UC 领取者要改走毛月收入门槛路径。而且资本测试永远先行——即使福利直通，存款超标照样被拒。另外注意 UC 中的住房、育儿、照护者等组成部分在收入路径下不计入毛月收入。

Q4. 伴侣的收入和存款要不要一起算？我们正在闹离婚呢？

原则上要合并计算——包括已婚、民事伴侣、同居，甚至暂时分居但未真正分开生活的。两个例外：对方在该案件中与你利益相反（最典型：你的案件就是告对方，如离婚、家产纠纷、家暴保护令），或你们已经真正分开生活——这两种情况都不计对方的收入与资本。家暴保护令类申请本身免费，无需 HwF。

Q5. 在线申请怎么操作？HWF 参考号是什么？

到 gov.uk/get-help-with-court-fees 在线回答约 10 分钟的问题（备好 NI 号、税前月收入、存款数、要交的费用和表格编号），提交后立即获得 HWF-XXX-XXX 格式的参考号。把它填到法院表格（N1、N244、N245、N161、指示问卷等）的 Help with Fees 栏，先拿号、再交表、不要先付费，并在申请后 28 天内把法院表格递交法院，否则可能要重新申请。不便上网可用纸质 EX160 表，与法院表格同时递交。

Q6. 我已经把法院费交了，还能退吗？

能，条件有二：付款在最近 3 个月内，且付款当时你就符合减免资格（按付款当日的收支状况判断）。在线走退款路径或提交 EX160 注明退款，附付款凭证与当时的收入 / 存款证明。超过 3 个月原则上不受理，但有”充分理由”（住院、丧亲等）可请求酌情延长。

Q7. 申请被拒了怎么办？

按拒绝信载明的期限（通常收信后 14 天内）书面申请复核：指出算错之处——最常见的是把到手工资当毛收入、漏算子女加成、把 PIP / DLA 等不计入的福利算进收入——并附证据；法院应在 10 个工作日内答复。复核仍被拒的，可在 14 天内提请该法院高级经理再审视，其决定为终局。对处理过程不满可另走 HMCTS 投诉程序；收入下降、开始领直通福利等情况变化后可随时重新申请。

Q8. 诉讼时效快到期了，立案费还没着落，怎么办？

两条路。首选：立即在线申请 HwF 拿参考号，连同索赔表马上递交法院——就时效而言一般以法院收到索赔表之日为准，务必赶在届满前送达并保留凭证。备选：先足额垫付立案，之后 3 个月内申请追溯退费——付款不影响按付款当日资格退费。切忌”等减免批下来再递表”，核定需要时间，时效不等人。