英国未成年学生安全保护（Safeguarding）指南：学校义务、监护人、寄宿家庭与求助

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📌 Key Takeaways 核心要点

• Safeguarding（安全保护）指保护 18 岁以下儿童免受虐待、忽视与剥削，并促进其健康成长。在英国，学校、学院、监护人、寄宿家庭和家长都有各自的责任。
• 学校与学院的法定义务：英格兰所有学校（包括私立 / 独立学校）和继续教育学院，都须遵守 《Keeping Children Safe in Education 2026》（KCSIE，2026 年 9 月 1 日起施行）。每校必须有指定安全保护负责人（DSL），教职员须接受培训，招聘须做加强版 DBS 与儿童禁止名单审查；对教职员的指控须报地方当局指定官员（LADO）。
• 小留学生签证：Child Student 签证适用于 4 至 17 岁、就读独立（私立）学校的学生。须有父母或法定监护人的书面同意，并有合格的生活与照顾安排；假期照顾的监护人、亲属或寄养人须为英国公民或在英定居者；16–17 岁可以独立居住。
• 寄宿家庭（homestay）：由学校安排的，学校须对接待家庭中 16 岁以上的成员做加强版 DBS 审查；家长自行安排的属私人安排，学校不负责审查，家长须自己把关。
• 私人寄养（private fostering）必须申报：16 岁以下（残疾儿童 18 岁以下）的孩子由非父母、非近亲属照顾 28 天或以上，照顾者须提前 6 周（或立即）通知当地议会；议会会在 7 个工作日内家访。不申报属刑事罪行。
• 2026 年新法：Children’s Wellbeing and Schools Act 2026（2026 年 4 月 29 日御准）分阶段生效。已生效的包括：议会申请照顾令前须先提供家庭小组决策会议（2026-07-15 起）、各机构须共享安全保护信息（2026-09-30 起）、孩子入住临时住房时通知学校与 GP（2026-09-01 起）。多机构儿童保护团队、不在学校儿童登记册等仍待生效。私人寄养规则与 s.17 / s.47 未作修改。
• 担心孩子安全怎么办：紧急危险打 999；向议会儿童社会服务或警方（101）报告；NSPCC 0808 800 5000、Childline 0800 1111（孩子本人免费求助）；网络性剥削向 CEOP 举报。
• 法域：英格兰。苏格兰、威尔士、北爱尔兰的儿童保护法规不同；家庭法律总览对照 家庭与人生大事法律全图。

越来越多中国家庭把十几岁的孩子送到英国读寄宿学校、私立中学或预科，也有许多在英华人家庭的孩子在本地上学。无论哪种情况，家长最关心的都是：孩子在学校、在监护人或寄宿家庭那里安不安全？出了问题找谁？

英国有一套成熟的儿童安全保护（safeguarding）制度，但它对中国家长来说相当陌生：例如“私人寄养必须向议会申报”、“学校老师有义务向社会服务报告对孩子的担忧”、“体罚孩子可能引来社会服务调查”。本文分别讲清小留学生家庭和在英华人家庭需要知道的规则，以及遇到问题时的求助途径。

⚠️ 声明：本文为一般性资料，不构成法律意见。涉及儿童即时危险时，请立即拨打 999。个案请咨询律师、NSPCC、议会儿童服务或圆景基金会。

主要依据与机构：

• Keeping Children Safe in Education 2026（学校与学院的法定安全保护指引，2026-09-01 起施行）；Working Together to Safeguard Children 2026
• Children Act 1989 ss.17、47（有需要的儿童、儿童保护调查）、ss.66–70（私人寄养）、s.105（“亲属”定义）；Children (Private Arrangements for Fostering) Regulations 2005
• Boarding Schools: National Minimum Standards（寄宿学校国家最低标准，含监护人与寄宿家庭）
• Immigration Rules Appendix Child Student 与 Appendix Children（未成年学生签证的照顾与同意要求）
• Children and Young Persons Act 1933 s.1（虐待与忽视儿童罪）；Children Act 2004 s.58（英格兰“合理惩戒”抗辩的限制）
• Sexual Offences Act 2003 ss.9、16–24、22A（信任职位罪，含体育教练与宗教人员）；Protection of Children Act 1978 s.1（未成年人不雅图像）；Online Safety Act 2023
• Family Law Reform Act 1969 s.8（16–17 岁同意医疗）
• Children’s Wellbeing and Schools Act 2026（c.21，2026-04-29 御准；生效命令 SI 2026/803 等），修订 Children Act 1989、Children Act 2004、Education Act 1996 与 Education and Skills Act 2008
• Crime and Policing Act 2026（儿童性虐待强制报告义务，尚未生效）
• gov.uk：举报虐待儿童；NSPCC；Childline；CEOP

一、什么是 Safeguarding

在英国法律和政策中，儿童指所有未满 18 岁的人。Safeguarding 包括：

• 保护儿童免受虐待（身体、情感、性虐待）、忽视与剥削（包括网络性剥削、毒品团伙利用）；
• 防止儿童的身心健康与成长受到损害；
• 确保儿童在安全、有效的照顾环境中成长；
• 采取行动让每个孩子都有最好的成长机会。

谁有责任？ 每一个与儿童接触的人。学校、学院、医生、警察和议会之间有法定的合作机制：老师或医生发现孩子可能受到伤害，会把担忧转介给议会的儿童社会服务（children’s social care），必要时由议会依 Children Act 1989 s.47 展开儿童保护调查。

二、学校与学院的法定义务

2.1 KCSIE 2026 的主要要求

《Keeping Children Safe in Education 2026》自 2026 年 9 月 1 日起施行，适用于公立学校、学院（包括 16–19 岁学院）、私立 / 独立学校的经营者、特殊学校等。

2.2 学校有问题时如何投诉

• 个案担忧：直接联系学校的 DSL，书面说明情况并要求记录。这条安全保护线与普通投诉程序并行。
• 学校整体失职（如屡次漠视安全保护担忧）：可向 Ofsted 或独立学校督察机构 ISI 反映，但它们只作督查参考，不处理个案。投诉程序详见 《投诉学校怎么办？》，欺凌问题详见 《英国校园欺凌法律全解》。
• NSPCC 教育场所虐待热线 0800 136 663：学生或家长可就在学校受到的虐待寻求建议。

三、小留学生：签证与监护安排

3.1 Child Student 签证要求

3.2 合格的居住方式

1. 寄宿学校住校；假期由指定监护人（连续不超过 28 天）、私人寄养人或近亲属照顾，或与持“Child Student 家长”签证的父母同住。监护人、寄养人或亲属须为英国公民或在英定居者，并出具书面承诺。
2. 全年与私人寄养人或近亲属（英国公民或定居者）同住；属私人寄养的，须附议会已收到申报的确认。
3. 与持“Child Student 家长”签证的父母或法定监护人同住。
4. 16–17 岁独立居住。

3.3 如何选择监护人或监护公司

英国没有对教育监护人的法定执照制度。可以参考的是两家自愿认证机构：AEGIS（独立的监护机构督查与认证组织）和 BSA（寄宿学校协会）的 Certified Guardians 计划。选择时注意：

• 是否通过 AEGIS 或 BSA 认证，最近一次督查报告怎么说；
• 监护人和接待家庭成年成员是否做过加强版 DBS 审查；
• 有没有 24 小时紧急联络、中文沟通人员；
• 有没有书面的安全保护政策和投诉程序；
• 假期接待家庭由谁家访、多久家访一次；
• 合同中退款、更换接待家庭的条款。

学校也须采取措施，确保无论由学校还是家长委任的监护安排，都有利于学生的福祉，发现担忧须立即处理（NMS 第 22 条）。

四、寄宿家庭与私人寄养

4.1 学校安排与家长自行安排的区别

4.2 私人寄养（private fostering）

什么是私人寄养：16 岁以下（残疾儿童 18 岁以下）的孩子，由不是父母、没有父母责任、也不是近亲属的人，在自己家中照顾和提供住宿，时间达到或预计达到 28 天或以上。

“近亲属”只包括：祖父母、兄弟姐妹、叔伯姑姨舅（含半血缘及因婚姻或民事伴侣关系形成的），以及继父母。父母的朋友、同乡、远房亲戚都不算近亲属。

申报义务：

• 照顾者须至少提前 6 周通知当地议会；如果安排在 6 周内开始，须立即通知；
• 参与安排的人（包括家长）须尽快通知；
• 议会须在 7 个工作日内家访，之后定期探访；
• 不申报、拒绝家访都属刑事罪行；
• 学校得知学生处于私人寄养时，也会通知议会。

📌 很多中国家庭会请朋友或同乡在假期照顾孩子几周。只要孩子未满 16 岁、照顾者不是近亲属、时间达到 28 天，就属私人寄养，必须申报。申报不是麻烦，而是让议会确认孩子安全的保障；Child Student 签证也会要求提供议会已收到申报的确认。

五、在英华人家庭须知

5.1 管教与照顾

• 体罚：在苏格兰（2020 年 11 月 7 日起）和威尔士（2022 年 3 月 21 日起），对孩子的任何体罚都违法。在英格兰，“合理惩戒”抗辩仍然存在，但不适用于造成身体伤害（ABH）、伤口、严重伤害、虐待或掐颈的行为；留下瘀伤、伤痕的体罚可能被检控，也常会引起学校和社会服务的介入。
• 独自在家：法律没有规定孩子可以独自在家的最低年龄，但负责照顾 16 岁以下孩子的人，如因忽视或遗弃让孩子处于危险，可能构成 Children and Young Persons Act 1933 s.1 的罪行。年幼的孩子不应独自在家，更不能过夜。
• 学校报告担忧不是“告状”：老师发现孩子身上有不明伤痕、孩子说在家被打或饿着，有责任按安全保护程序转介。这不等于认定家长有罪，但家长应认真配合并寻求建议。

5.2 医疗同意

• 16–17 岁：可以像成年人一样自行同意医疗、手术与牙科治疗（Family Law Reform Act 1969 s.8）。
• 16 岁以下：如果医生认为孩子已有足够的理解能力（Gillick competence），孩子也可以自行同意某些治疗，并可要求医生保密。

5.3 网络与性方面的法律

• 性同意年龄是 16 岁。成年人与 16 岁以下的孩子发生性行为属刑事罪行。
• 信任职位：教师、宿舍管理员等对 18 岁以下学生有信任关系的人，与学生发生性行为属犯罪；自 2022 年起，体育教练和宗教人员也包括在内。
• 未成年人的裸照：拍摄、制作、传播 18 岁以下任何人的不雅图像属违法，即使是孩子之间“互相发”也不例外。孩子的照片被传出去时，可通过 Report Remove（Childline 与 IWF 合办）要求删除。
• 网络平台：Online Safety Act 2023 下的儿童保护规则已于 2025 年夏季全面生效，平台须评估并降低儿童接触有害内容的风险。

六、发现问题或担心孩子安全怎么办

报告时请准备：孩子的姓名、年龄、住址和学校；发生了什么、何时何地、谁参与；孩子原话（尽量逐字记录）；任何照片、聊天记录等证据。不要追问孩子细节或让孩子反复讲述，以免影响日后的调查，也避免给孩子增加压力。

社会服务介入时，家长应该怎么做

• 保持冷静、配合沟通，要求书面说明担忧内容和下一步安排；
• 可以请律师在场或事先咨询；如议会启动照顾令（care proceedings）程序，父母一般可获得不经经济审查的法律援助；
• 家庭小组决策会议：自 2026 年 7 月 15 日起，议会申请照顾令或监督令前，必须先向父母提供家庭小组决策会议（family group decision-making），让父母与亲友共同商讨孩子的安全安排；父母接受的，除非不符合孩子最佳利益，议会须召开会议，并须在诉前信中写明这一提议（Children Act 1989 s.31ZA，经 2026 年新法加入）。请认真考虑接受，并邀请可以帮忙照顾孩子的亲属参加；
• 需要翻译的，可以要求提供口译；
• 子女安排与父母责任的法律详见 《子女抚养与父母责任指南》。

七、2026 年《儿童福祉与学校法》带来的变化

Children’s Wellbeing and Schools Act 2026（c.21）于 2026 年 4 月 29 日获御准，是近年对英格兰儿童保护和学校制度修改最多的一部法律。它分阶段生效：御准时多数条款只赋予政府制定细则的权力，实质义务须等生效命令。截至本文核对日，与家长最相关的变化如下：

没有改变的规定：Children Act 1989 的私人寄养规则（ss.66–70）、有需要的儿童（s.17）与儿童保护调查（s.47）本身均未修改，第四、六节的规则继续适用。现行的《Working Together to Safeguard Children 2026》与 KCSIE 2026 都早于新法大部分条款生效，日后会随新条款生效而更新。

另一部新法：Crime and Policing Act 2026 规定，在英格兰从事相关活动（如教育、照顾儿童）的成年人，怀疑发生儿童性犯罪时须向警方或议会报告。该条款尚未生效，生效日期待定。

八、示意案例（虚构，仅供说明）

示意案例 1：暑假住在朋友家六周

情况：14 岁的小李在英国寄宿学校读书，暑假不回国。父母请在伦敦的大学同学照顾她六周。

分析：小李未满 16 岁，照顾者不是近亲属，时间超过 28 天，属私人寄养，照顾者须至少提前 6 周（或立即）通知当地议会。这也关系到她的 Child Student 签证照顾安排。

怎么做：父母和朋友提前联系朋友所在地区议会的私人寄养团队申报，并告知学校。议会社工家访后确认安排合适。

示意案例 2：学生向监护人透露老师的不当行为

情况：16 岁的小王告诉监护人，一位宿舍老师多次深夜私信他，要求他保密。

分析：这属于对教职员的安全保护担忧，可能涉及信任职位方面的问题。按 KCSIE，学校应由校长考虑转介 LADO。

怎么做：监护人记录小王的原话，保存截图，当天书面报告学校 DSL 和校长，并通知小王父母。监护人担心学校处理不当的，可以直接联系议会 LADO 或 NSPCC 寻求建议；涉嫌犯罪的报警。

示意案例 3：照片被同学传出去

情况：在英国读初中的 13 岁女孩小陈，在同学的压力下发了一张私密照片，后来被转发到群组。

分析：传播 18 岁以下任何人的不雅图像都属违法。学校须按安全保护程序处理学生之间的伤害。小陈是受害者，应得到保护和支持，而不是被责备。

怎么做：父母先安抚孩子，不转发、不保存截图；通过 Report Remove 要求平台删除；报告学校 DSL；涉及成年人或敲诈勒索的，报警或向 CEOP 举报。

九、给学校 DSL 的担忧报告信模板

[Your name / 您的姓名]
[Relationship to the student, e.g. parent / UK guardian / 您与学生的关系]
[Phone and email / 电话与邮箱]
[Date / 日期]

To: The Designated Safeguarding Lead, [School name / 学校名称]
Copy: The Head [校长；如涉及校长本人，改为校董会主席 Chair of Governors / 学校经营者 Proprietor]

Dear [Name of DSL / DSL 姓名],

Safeguarding concern: [Student's full name / 学生姓名], [Year group / 年级], date of birth [date / 出生日期]

1. I am writing to report a safeguarding concern about [student's name] under the school's safeguarding policy and Keeping Children Safe in Education 2026.

2. What happened: [Describe the facts: what, when, where, who was involved] [描述事实：什么事、何时、何地、涉及谁].

3. What [student's name] said, in their own words: "[quote as exactly as possible]" [尽量逐字引用孩子原话]. This was said to me on [date and time] [日期与时间].

4. Evidence I have kept: [e.g. screenshots of messages dated ..., photographs of injuries ...] [保存的证据].

5. [If the concern is about a member of staff: I understand that allegations about staff should be considered for referral to the Local Authority Designated Officer (LADO).] [涉及教职员时保留此句]

6. Please:
   (a) confirm in writing that you have received this concern and recorded it;
   (b) tell me what immediate steps will be taken to keep [student's name] safe;
   (c) let me know whether the matter has been referred to children's social care, the LADO or the police.

7. I can be contacted on [phone number] at any time. [If an interpreter is needed: I would be grateful if an interpreter could be arranged for any meeting.] [需要口译时保留]

Yours sincerely,

[Signature / 签名]
[Your name / 您的姓名]

发出前删除中文提示

十、实务提醒

• 把学校 DSL 和监护公司的 24 小时电话存进手机，也让孩子存好 Childline 0800 1111。
• 教孩子“秘密规则”：任何要求孩子对父母保密的成年人，都值得警惕。告诉孩子可以随时对你、监护人或学校说任何事，不会被责怪。
• 定期视频通话：留意孩子情绪、睡眠、饮食变化，以及突然多出来的礼物或钱。
• 核对寄宿家庭：家长自行安排的寄宿家庭，请亲自或委托可信的人上门了解，确认同住成年人，必要时请对方提供 DBS 证明。
• 私人寄养要申报：16 岁以下、非近亲属、28 天以上，提前通知议会。
• 保存证据：截图、照片、聊天记录，不要删除，也不要转发不雅图像。

圆景基金会服务

圆景基金会为在英华人提供信息性协助：

• 情况评估——帮助判断问题属于学校、监护人、寄宿家庭还是议会的处理范围
• 报告与投诉——协助撰写给学校 DSL、监护公司或议会的中英文信件
• 私人寄养申报——说明申报流程与所需资料
• 社会服务沟通——解释儿童保护程序，协助安排口译与律师转介
• 转介——家庭法律师、NSPCC 与本地支援机构

联络方式：

• 邮箱：[email protected]
• 地址：5th Floor, 167-169 Great Portland Street, London, W1W 5PF
• 慈善登记号：1209727
• 网站：circle-vision.org/contact-us

相关文章：

• 《英国校园欺凌法律全解》——学校的义务、投诉与索赔
• 《投诉学校怎么办？》——公立与私立学校的投诉与监管
• 《英国教育法律指南》——学校录取、特殊教育与开除上诉
• 《子女抚养与父母责任指南》——父母责任与跨境监护
• 《家暴申诉与人身保护令指南》——家庭暴力中的儿童保护
• 《家庭与人生大事法律全图》——家庭法律总览

版本与说明：

• 法域：英格兰。苏格兰适用《National Guidance for Child Protection in Scotland 2021（2023 年更新）》，威尔士适用 Wales Safeguarding Procedures，北爱尔兰适用 Co-operating to Safeguard Children and Young People，各地的体罚、私人寄养与学校指引规则不同。签证规则适用全英国。对照 家庭与人生大事法律全图。
• 数据版本：KCSIE 2026（2026-09-01 起施行，寄宿家庭审查见第 411–416 段，私人寄养见第 419 段）；Working Together to Safeguard Children 2026（2026-03-18 发布）；私人寄养 16 / 18 岁、28 天、提前 6 周或立即通知、7 个工作日家访依 Children Act 1989 ss.66、70、105 与 SI 2005/1533 regs 3–4；寄宿学校 NMS 第 22、23 条（2022 年标准，2026 年 5 月技术更新）；Child Student 签证 4–17 岁、独立学校、家长书面同意、监护人须为英国公民或定居者依 Appendix Child Student 与 Appendix Children；体罚依 Children Act 2004 s.58、苏格兰 2019 年法（2020-11-07 起）、威尔士 2020 年法（2022-03-21 起）；Children’s Wellbeing and Schools Act 2026 各条款生效日依其 s.78 与生效命令 SI 2026/551、2026/803（经 SI 2026/941 修订）、2026/933——已生效：s.1（2026-07-15）、s.4 中 ss.16LA–16LB（2026-09-30）、s.5、s.22、s.36（2026-06-29）、s.11（2026-09-01），其余如 ss.2、3、37、38 尚待生效；强制报告义务依 Crime and Policing Act 2026 s.85（尚未生效）。求助电话：NSPCC 0808 800 5000、Childline 0800 1111、NSPCC 教育场所虐待热线 0800 136 663。来源：gov.uk、legislation.gov.uk、nspcc.org.uk。指引每年 9 月更新，请以官方最新版本为准。
• 本文最后核对日期：2026-10-14 · 发布：圆景基金会（Circle Vision Foundation，England & Wales 慈善登记号 1209727）· 勘误请邮件 [email protected]，我们将在 14 天内核实并修订。

常见问题（FAQ）

Q1. 英国学校的 Safeguarding 是什么？学校有哪些义务？

Safeguarding 指保护 18 岁以下儿童免受虐待、忽视与剥削。英格兰所有学校和学院（包括私立学校）都须遵守《Keeping Children Safe in Education 2026》：设指定安全保护负责人（DSL），培训全体员工，招聘时做加强版 DBS 审查，并按程序处理对孩子的担忧和对教职员的指控。

Q2. 小留学生来英国读书，签证对监护安排有什么要求？

Child Student 签证适用于 4 至 17 岁、就读独立学校的学生，须有父母或法定监护人的书面同意和合格的照顾安排。住校生假期须由监护人（连续不超过 28 天）、私人寄养人或近亲属照顾，他们须为英国公民或在英定居者；16–17 岁可以独立居住。

Q3. 英国的教育监护人需要执照吗？怎么选？

法律上没有执照要求。可以优先选择通过 AEGIS 或 BSA Certified Guardians 认证的监护公司，确认监护人和接待家庭成年成员做过加强版 DBS 审查，并有 24 小时紧急联络、书面安全保护政策和投诉程序。

Q4. 什么是私人寄养？为什么要向议会申报？

16 岁以下（残疾儿童 18 岁以下）的孩子由非父母、非近亲属的人在自己家中照顾 28 天或以上，就属私人寄养。照顾者须至少提前 6 周（或立即）通知议会，议会会在 7 个工作日内家访，确认孩子安全。不申报属刑事罪行。

Q5. 学校安排的寄宿家庭和我们自己找的有什么不同？

学校安排、学校可以终止的寄宿家庭，学校须对家中 16 岁以上的成员做加强版 DBS 审查并定期检查。家长自行安排的属私人安排，学校不负责审查，家长须自己核实；构成私人寄养的，还须向议会申报。

Q6. 在英国打孩子违法吗？

在苏格兰和威尔士，任何体罚都违法。在英格兰，“合理惩戒”抗辩仍然存在，但不适用于造成身体伤害、伤口、虐待或掐颈的行为；留下伤痕的体罚可能被检控，也常会引起学校和社会服务介入。

Q7. 我担心孩子在学校或寄宿家庭受到伤害，应该找谁？

有即时危险打 999。其他情况可联系学校的 DSL、当地议会儿童社会服务或警方 101，也可以拨打 NSPCC 0808 800 5000 寻求建议。孩子本人可以拨打 Childline 0800 1111；网络性剥削可向 CEOP 举报。

Q8. 孩子的私密照片被别人传出去了，怎么办？

传播 18 岁以下任何人的不雅图像都属违法。不要转发或保存，先安抚孩子；通过 Childline 与 IWF 的 Report Remove 服务要求删除，报告学校 DSL；涉及成年人或敲诈勒索的，报警或向 CEOP 举报。