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📚 本文属于〈英国租房与住房问题全图〉系列——该领域全部指南的总入口。

📌 Key Takeaways 核心要点

  • Mobile Homes Act 1983（MHA 1983）赋予居住在受保护住宅园区（protected residential park）的业主书面协议权、终身居住权（不可随意终止），以及转售自由——场地业主仅可收取最高 10% 的转售佣金（MHA 1983, Sch.1, Part I, cl.8）。
  • Mobile Homes (Pitch Fees) Act 2023 将场地费（Pitch Fee）年度涨幅基准从 RPI（零售物价指数）改为 CPI（消费者物价指数），同时规定场地业主须使用 SI 2013/1505 法定表格提前 28 天发出场地费 review 通知——未按规定通知则涨价无效。
  • 场地业主不得以骚扰、切断水电、强迫购回等方式驱逐居住者（Caravan Sites Act 1968）；仅法院发出占有令后，场地业主才可合法要求居住者迁离。
  • 居住者可就场地费争议、驱逐及合同纠纷向 First-tier Tribunal（Property Chamber） 提出申请，无需律师，费用低廉——适用于场地费涨幅超 CPI、服务未获提供等。
  • 购入园林屋前须检查场地许可证（site licence）条件（由当地议会签发，CSCDA 1960 第 3 条）及场地业主是否在 Fit and Proper Persons Register 登记，否则可能买入纠纷频繁或无证经营园区。

在英国，园林屋（Park Home）与活动房屋（Mobile Home / Caravan）是一种独特的住房形态——居住者通常拥有自己的房屋（即那个看似“加大版预制屋”的活动房），但租用其下方的场地（pitch / plot），并向场地经营者（site owner / site operator）支付场地费（Pitch Fee）。这一形态主要分布于英格兰与威尔士各郡的“住宅型园区（protected residential park）”，是退休人士、低收入家庭与寻求“半独立屋生活但负担不起 freehold”的群体最常见的选项之一。全英约 8.5 万户家庭长期居住于此类住宅，绝大多数为 50 岁以上。

但因其法律地位介于“租客”与“业主”之间，且场地经营者掌握水电、入园、转售等多个杠杆，滥用、过度收费、强迫购回等纠纷层出不穷。Mobile Homes Act 1983（《活动房屋法》）联合 Mobile Homes Act 2013、Mobile Homes (Pitch Fees) Act 2023 与一系列附属法规，构成了一套专属保护框架——本指南面向作为园林屋居住者或正考虑购入园林屋的华人朋友，完整梳理法定权利、场地费机制、转售程序、场地许可证制度与 First-tier Tribunal（一级裁判庭）救济路径。

如果您是普通租客而非园林屋业主，请阅读 《英国租房官方指南》。如对leasehold 公寓产权有疑问，请参阅 《英格兰与威尔士 Leasehold 改革实战指南》。如关心Council Tax 评级，请阅读 《Council Tax 减免与申诉指南》。

主要法律依据：

  • Caravan Sites and Control of Development Act 1960（《活动房屋场地与开发管制法》——场地许可证制度的根本法）
  • Caravan Sites Act 1968（《活动房屋场地法》——禁止骚扰与非法驱逐，保留至今）
  • Mobile Homes Act 1983（MHA 1983——核心住户保护法，Schedule 1 载列法定隐含条款 implied terms）
  • Mobile Homes Act 2013（MHA 2013——重大改革：废除场地业主对转售的“批准权”、引入 fit and proper person、扩充 FTT 管辖）
  • Mobile Homes (Selling and Gifting) (England) Regulations 2013（SI 2013/981——10% 佣金上限、转售通知程序）
  • Mobile Homes (Pitch Fees) (Prescribed Forms) (England) Regulations 2013（SI 2013/1505——场地费 review 法定表格）
  • Mobile Homes (Requirement for Manager of Site to be Fit and Proper Person) (England) Regulations 2020（SI 2020/1034——“适当合格”测试，2021 年 10 月 1 日起施行）
  • Mobile Homes (Pitch Fees) Act 2023（c.11——自 2023 年 7 月 2 日起，场地费法定推定指数由 RPI 改为 CPI）
  • Housing Act 2004, Part 5（First-tier Tribunal Property Chamber 现代化）

⚠️ 关于适用范围：本文主要聚焦 英格兰 的住宅型园区（“protected sites”——以家庭主要住所为目的、且具备议会签发的场地许可证）。威尔士有平行立法（Mobile Homes (Wales) Act 2013）——细则不同。苏格兰与北爱尔兰另有体系。纯度假园区（holiday parks）不受 MHA 1983 保护——是关键陷阱，详见第十节。

一、什么是园林屋——法律与生活双重定义

1. 物理形态

园林屋本质上是一种预制式（factory-built）独立住宅——在工厂内按 BS 3632 居住标准生产，运至住宅型园区，固定在水泥基座上，连接水、电、煤气、污水管线后可作为永久主要住所。外观与传统 bungalow（平房）几乎无异，常带小花园、阳台、独立车位，建筑面积通常 40–100 平方米。

💡 与“caravan 旅行房车”的区别：法律意义上的 “caravan” 是一个统括术语——涵盖可移动的拖挂式房车与固定式园林屋两类。MHA 1983 保护的是作为唯一或主要住所占有的、位于具备场地许可证的住宅园区的活动房屋——而非节假日使用的 touring caravan。

2. 法律定义——Caravan Sites and Control of Development Act 1960, s.29

“Caravan” 定义为：任何依据其设计或改装可用作人居住的结构，可在道路上拖运、装载或在两站之间移动——但不包括铁路客车、帐篷或非可移动型建筑。园林屋作为“双单元（twin-unit）caravan”亦在内——若分体运输并在场地组装、单元宽度不超过 6.8 米、长度不超过 20 米、内高不超过 3.05 米。

3. 法律地位——所有权 + 租地权的混合体

权利层面 谁拥有 法律基础
园林屋本体（结构） 居住者（occupier） 动产所有权（chattel ownership）
场地（土地 / pitch） 场地经营者（site owner） Freehold 或 Leasehold 持有
占用场地的权利 居住者 书面“场地协议（Written Statement）”——MHA 1983 s.1
场地费 每月 / 每年支付 MHA 1983 Sch 1 paras 16–20

📌 关键认知：园林屋不是房屋租约（tenancy）——居住者不是租客。但 MHA 1983 提供的法定隐含条款（implied terms）赋予其类似且在某些方面优于租客的保护——特别是法庭命令前不得驱逐。

二、为什么有人选择园林屋

优势 说明
价格低 典型新建园林屋 £100,000–£250,000，远低于同地区 bungalow（£300,000–£500,000）
退休友好 多数住宅型园区为“50 岁以上”或“55 岁以上”限定——社区氛围与活动针对长者
无 Council Tax 风险 园林屋通常按 Band A 评级——是 Council Tax 中最低 band
无 Stamp Duty 购入园林屋本体不构成“土地交易”——免缴 SDLT
无 Service Charge / Ground Rent 体系 不涉及 leasehold——但有“场地费”承担类似功能
较低维护成本 建筑面积小，能耗低
风险 说明
转售贬值快 不同于砖混 bungalow，园林屋本体随年限贬值——10 年后可能仅余 60% 原价
抵押贷款难 主流银行通常不为园林屋提供按揭——多需现金购入或专业贷款
10% 转售佣金 转售时场地业主依法可收取最高 10% 价格作为佣金
场地费年涨 每年依 CPI 自动调整——长期可能成为重大负担
“流氓 site owner” 少数园区业主对居住者实施骚扰、强买强卖、虚高费用
建筑保险受限 需专门活动房屋保险——并非所有保险公司承保

🚨 首要警示：购入园林屋前务必确认所选园区是“protected site”——即取得议会签发的住宅型场地许可证。纯度假园区不受 MHA 1983 保护，意味着您没有法定驱逐保护、没有场地费 review 权利、没有 FTT 救济——纯靠合同。详见第十节。

三、Caravan Sites and Control of Development Act 1960——场地许可证制度

1. 场地许可证（Site Licence）——CSCDA 1960, ss.1–4

任何用于安放可居住活动房屋的土地，必须由当地议会（local authority）签发场地许可证——除非属于法定豁免（如 5 个 caravan 以下的非商业家庭使用）。无证经营即构成刑事罪。

许可证由议会签发并附条件——典型条件涵盖：

  • 场地物理布局（每个 pitch 之间的距离、防火间隔）
  • 道路、照明、消防设备
  • 给排水、电气、燃气供应标准
  • 垃圾收集与公共设施维护
  • 反社会行为管制规则
  • 居住者最低年龄（如“50+ 限定”——若议会同意纳入许可证条件）

2. 场地许可证违反后果

议会有权对违反许可证条件的场地业主：

  • 发出整改通知（compliance notice）——指定期限内整改；
  • 直接采取行动并向场地业主收回成本——MHA 2013 amendments to CSCDA 1960；
  • 撤销场地许可证——可能导致整个园区被关闭；
  • 对场地业主提起刑事追诉——罚款无上限（MHA 2013, s.4）。

3. Fit and Proper Person（适当合格人）测试——SI 2020/1034

自 2021 年 10 月 1 日起，任何场地经营者必须在议会维护的 fit and proper persons register（适当合格人登记册）上注册。议会评估时考量：

  • 是否曾因欺诈、暴力、毒品、性犯罪、住房法违规被定罪；
  • 是否曾违反 Equality Act 2010；
  • 是否被列入英国移民、雇佣或税务违规记录；
  • 管理活动房屋场地的经验与能力；
  • 财务可持续性。

未通过测试的场地经营者不得继续运营——议会可命令将场地交由合格管理者接管。

⭐ 居住者的杠杆：如您怀疑场地业主有刑事记录或管理不善，可向议会查询其是否在 fit and proper persons register 上——议会必须公开该登记册。

四、Written Statement（书面陈述）——MHA 1983 s.1

1. 强制书面协议

依 MHA 1983, s.1：场地业主必须在居住者搬入前或搬入起 28 天内向其签发一份 “Written Statement”（书面陈述）——载明协议双方姓名、场地地址、场地费、场地费 review 日期、场地许可证条件等关键内容。

未签发书面陈述：居住者可向 First-tier Tribunal (Property Chamber) 申请命令场地业主补发。

2. 必须载入的法定隐含条款（implied terms）

MHA 1983 Schedule 1 Part 1 Chapter 2 列出 每份场地协议必须默示包含的条款——无论双方合同是否明文写入，均自动适用且不得排除。这是法律对居住者最重要的保护层。

条款 核心内容 Schedule 1 段号
终止——居住者方 居住者可任何时候书面通知终止，至少提前 4 周 para 3
终止——场地业主方（违约） 居住者违约 → 业主先送达整改通知 → 合理期限内未整改 → 业主可申请法庭命令 para 4
终止——非主要住所 若居住者不再以该处为唯一或主要住所，业主可申请法庭终止 para 5
终止——房屋影响场地外观 园林屋本身严重失修影响场地 amenity → 业主可申请 FTT 评估，再申请法庭终止 para 5A
非自助驱逐 任何终止均需法庭命令——业主不得自行切断水电、移除房屋、改换门锁 整章贯穿
转售权 居住者有权将园林屋转售给自己选定的买家，无需场地业主“批准”（2013 年 5 月 26 日后新协议）；旧协议下业主异议须有限定理由 paras 7A、7B
赠与权 居住者可将园林屋赠与家庭成员，业主有限定理由方可异议 para 8
场地费 review 每年 review 一次；以 CPI 为法定推定指数（2023 年 7 月 2 日起，原 RPI）；须用法定表格送达 28 天通知 paras 16–20
业主进入 业主入场需给至少 14 天书面通知（紧急情况例外） para 14
骚扰禁止 业主不得骚扰居住者——并行受 *Caravan Sites Act 1968, s.3* 刑法保护 —

⭐ 关键原则：Schedule 1 Part 1 Chapter 2 的隐含条款是强行法（mandatory）——任何“书面协议放弃 / 限缩这些条款”的合同条款均无效。

3. 居住者向场地业主负担的对应义务

义务 说明
按时支付场地费 按协议约定的频率（月 / 季 / 年）
遵守场地许可证条件与场地规则（site rules） 包括停车、垃圾、宠物、噪音等
保持园林屋良好状态 不得使其严重失修影响场地外观
水电公用事业账单 按规定支付（多由场地业主转售——见第八节）
建筑保险 需自行投保（场地业主不承担）

五、场地费（Pitch Fee）——核心规则与 2023 年改革

1. 场地费是什么

场地费是居住者为占用 pitch（场地）向场地业主支付的定期费用——通常按月支付，英国全国均价约 £150–£250/月。场地费不含水、电、煤气、Council Tax——这些另计。

2. 场地费 review 程序——MHA 1983 Sch 1 paras 16–20

每年仅可调整一次。核心程序：

  • 场地业主须至少提前 28 天向居住者送达法定 review 通知（pitch fee review notice）——MHA 1983 Sch 1 para 17；
  • 通知须采用 SI 2013/1505 规定的法定表格——Mobile Homes (Pitch Fees) (Prescribed Forms) (England) Regulations 2013；
  • 通知须载明：提议的新场地费、生效日期、计算依据；
  • 如居住者同意——按新费率生效；
  • 如居住者不同意——可在 3 个月内向 First-tier Tribunal (Property Chamber) 申请评估；
  • 在 FTT 决定前，居住者应继续按旧费率支付——以避免被认定为违约。

3. CPI 法定推定——Mobile Homes (Pitch Fees) Act 2023

重大变化：自 2023 年 7 月 2 日起，Mobile Homes (Pitch Fees) Act 2023（c.11）将场地费调整的法定推定指数由 RPI 改为 CPI——MHA 1983 Sch 1 para 20(A1) 经修订后规定：

“There is a presumption that the pitch fee shall increase or decrease by a percentage which is no more than any percentage increase or decrease in the consumer prices index …”

💡 为什么这是好消息：CPI 通常低于 RPI 约 0.8–1.0 个百分点——同样的市场环境下，居住者负担的年涨幅会下降。英国国家统计局（ONS）亦将 CPI 视为更准确的消费者通胀指标。

依 Mobile Homes (Pitch Fees) Act 2023, s.2：新规适用于2023 年 7 月 2 日及之后送达的所有场地费 review 通知——无论原协议是何时签订。也即：2023 年 7 月 2 日前签订的旧协议，从该日起的下一个 review 周期亦适用 CPI。

4. FTT 可考虑的其他因素

MHA 1983 Sch 1 para 18(1) 规定，FTT 在判断场地费 review 是否合理时特别须考虑：

  • 场地的总体改善或恶化（自上次 review 以来）；
  • 场地业主新增的合理花费（如重大基础设施更新）；
  • 经议会同意纳入许可证的场地规则变更；
  • 同区域可比 pitch 的市场费率。

Para 18(2) 同时排除部分因素——例如因新法规或法定要求被迫产生的合规成本，不得作为涨价依据。

5. 实战要点

⚠️ 场地业主常用错误手段：
– 未使用 SI 2013/1505 规定的法定表格送达 review 通知 → 通知无效；
– 援引 RPI 而非 CPI 计算涨幅 → 超出法定推定上限；
– 一次性涨 15% 以“补足”过往未涨年份 → 不允许——每年仅可 review 一次；
– 将“水电管线升级”成本完全转嫁场地费 → 可能违反 para 18(2)；
– 未送达 28 天通知即收取新费率 → 居住者有权拒付差额。

如遇上述情形，居住者应：① 书面回复保留权利；② 按旧费率继续支付；③ 3 个月内向 FTT 申请评估。

六、转售园林屋——MHA 2013 的核心改革

1. 2013 年之前的旧体系

历史上，MHA 1983 给予场地业主对居住者转售的“批准权（approval）”——业主可要求“合理审查买家”、参与买卖谈判，乃至收取高额佣金作为“批准条件”。实务中演变为“业主强买强卖”——压低卖价并自购，或干扰潜在买家以促使居住者低价出售。

2. 2013 年改革——MHA 2013 + SI 2013/981

Mobile Homes Act 2013 与 Mobile Homes (Selling and Gifting) (England) Regulations 2013 联合根本性地重构了转售程序：

对 2013 年 5 月 26 日及之后签订的协议（“新协议”，MHA 1983 Sch 1 para 7A）：

  • 居住者有权将园林屋转售给自己选定的买家——无需场地业主批准；
  • 居住者仅需在转售完成后向场地业主送达“通知（Notice of Assignment）”；
  • 场地业主收取的转售佣金上限为价格的 10%（SI 2013/981 reg 8）；
  • 新买家自动承继场地协议下的所有权利义务。

对 2013 年 5 月 26 日之前签订的协议（“旧协议”，MHA 1983 Sch 1 para 7B）：

  • 居住者仍可转售给自选买家——但场地业主有权在 21 天内基于法定限定理由向 FTT 申请反对令（refusal order）；
  • 法定限定理由仅包括：买家违反场地许可证条件的可能性（如年龄不符、不以此为主要住所）；
  • 如 FTT 驳回反对，转售生效；
  • 同样适用 10% 佣金上限。

⭐ 核心要点：2013 年 5 月 26 日后所有新签的协议——场地业主无权“批准”或“否决”转售。任何要求买家提交财务审查、面试、强制使用业主推荐律师的做法，均违法。

3. 转售标准程序（新协议下）

步骤 具体操作
1. 寻找买家 居住者自行挂牌或通过中介——无需告知场地业主
2. 完成买卖 买卖双方签订转让书（assignment deed）；价款交付；钥匙交接
3. 法定通知 居住者在转售完成后 7 天内向场地业主送达 SI 2013/981 规定的法定通知 — 含买家姓名、转售日期、成交价
4. 佣金支付 居住者从买家处收到价款后，依规定向场地业主支付不超过 10% 的佣金（通常由买家直接代付）
5. 买家承继 买家自转售之日起承继场地协议下所有权利义务

4. 10% 佣金的具体计算——SI 2013/981 reg 8

依 Mobile Homes (Selling and Gifting) (England) Regulations 2013, reg 8：

“The rate prescribed for the purposes of paragraphs 7A(5) and 7B(8) of Chapter 2 of Part 1 of Schedule 1 to the 1983 Act is ten per cent of the purchase price of the mobile home.”

关键说明：

  • 10% 是最高上限——场地业主不得额外收取“行政费、过户费、广告费”；
  • 佣金按实际成交价计算——不可虚增；
  • 若场地业主多收，居住者可向 FTT 申请追回；
  • 赠与给家庭成员（gift to family member）不产生佣金——MHA 1983 Sch 1 para 8。

📌 赠与的家庭范围：依 MHA 1983 Sch 1 para 8(8)，免佣金的“家庭成员”包括配偶、民事伴侣、子女、孙子女、父母、兄弟姐妹及其配偶——但不包括叔伯姑姨、远亲。

七、驱逐保护——必须法庭命令，不可自助

1. 双重法律保护

园林屋居住者享受双重驱逐保护：

  • Caravan Sites Act 1968, s.3——任何未经法庭命令的驱逐均构成刑事罪；
  • MHA 1983 Sch 1 隐含条款——场地业主须先送达整改 / 终止通知 → 申请法庭命令 → 居住者有抗辩机会。

2. 场地业主可申请法庭终止的法定情形

情形 Schedule 1 段号 程序要点
居住者重大违约（如长期欠场地费、严重违反场地规则） para 4 ① 业主先送达整改通知 → ② 合理期限内未整改 → ③ 向法庭申请；法庭须综合判断终止是否合理
居住者不再以该处为唯一或主要住所 para 5 业主须向法庭证明非主要住所；法庭判断合理性
园林屋严重失修，已损害场地外观 para 5A ① 业主先向 FTT 申请评估并指定维修期限 → ② 居住者未按期完成 → ③ 业主再向法庭申请终止

3. Caravan Sites Act 1968, s.3 刑事保护

任何场地业主或其代理人若故意：

  • 切断水电煤气供应；
  • 移除或损坏园林屋；
  • 改换门锁；
  • 实施骚扰、恐吓、威胁；
  • 任何使居住者放弃居住的行为——

均构成刑事罪，最高刑罚为无上限罚款 + 监禁。居住者可向警方报案，并可就附带损害向民事法庭提起索赔。

🚨 如遇水电被切：① 立即报警（999 / 101）；② 联系议会的环境健康部门（Environmental Health）—— 议会有义务介入；③ 联系圆景基金会或社区法律服务获取紧急支持；④ 保留证据（照片、聊天记录、邻居证词）。

4. 居住者的主动终止权——MHA 1983 Sch 1 para 3

居住者可任何时候书面通知场地业主终止协议——至少提前 4 周（28 天）。无须理由；无须惩罚。

终止后，居住者可：① 将园林屋售予他人（前提是新买家被场地业主接受为新居住者）；② 自行将园林屋移走（成本极高，不常见）；③ 由场地业主回购（费率谈判）。

八、水电与公用事业——监管价格

1. 场地业主作为“中间转售方”

英国大多数住宅型园区采用集中供水电模式——场地业主从主网采购，分发至各 pitch 并向居住者收费。这一模式下，场地业主作为转售方，受 Ofgem（电力与天然气监管局） 与 水务监管局（Ofwat） 的“最高转售价（Maximum Resale Price, MRP）”规则约束：

  • 电与煤气——Maximum Resale Price for Electricity / Gas（由 Ofgem 定期发布）：场地业主向居住者收取的单价不得超过其自身支付给供应商的单价；
  • 水——Water Resale Order 2006：场地业主向居住者收取的水费不得超过其支付给水务公司的金额 + 一定行政加价。

2. 投诉路径

如怀疑场地业主超额收取水电费：

  • 电与煤气——向 Ofgem 投诉：ofgem.gov.uk；
  • 水——向 CCW（消费者水务委员会） 投诉：ccw.org.uk；
  • 同时可向 FTT 申请追回多收金额。

💡 常见违规：场地业主向居住者按“零售单价”收取电费 — 而其自身按“批发”采购，差价数倍 → 违反 MRP → 居住者有权追回。

九、First-tier Tribunal (Property Chamber)——核心救济机构

1. FTT 管辖范围

依 MHA 1983 + MHA 2013，FTT (Property Chamber – Residential Property) 对以下园林屋纠纷享有专属管辖：

纠纷类型 申请方
场地费 review 是否合理 居住者 / 场地业主
场地业主未签发 Written Statement 居住者
场地规则变更是否合理 居住者
转售反对（旧协议） 场地业主
园林屋失修评估（para 5A） 场地业主
违反场地协议命令 双方
水电费转售违规 居住者
场地许可证条件违反 议会 / 居住者

2. 申请流程

  • 完成申请表（Form Park Homes 1–11，视类型而定）；
  • 提交至 FTT (Property Chamber)：gov.uk/courts-tribunals/first-tier-tribunal-property-chamber；
  • 申请费：通常 £100，可减免；
  • 双方交换证据；
  • 听证会（多采用线上或区域 hearing center）；
  • 裁决书面送达。

3. 上诉

对 FTT 决定不服，可在 28 天内向 Upper Tribunal (Lands Chamber) 申请上诉——须证明法律错误而非事实分歧。

十、最大陷阱——“住宅 vs 度假”园区区分

1. 法律区分

仅取得议会签发住宅型场地许可证的园区，方为“protected site”——其上的园林屋居住者受 MHA 1983 保护。

度假型园区（holiday park）仅可用于临时度假——任何人不得将其用作主要住所。即便您与场地业主签订了“全年居住”合同，居住者亦不享有 MHA 1983 保护——纠纷仅按合同法处理，且您可能违反场地许可证条件而被驱逐。

2. 如何核实

  • 向当地议会的 licensing 部门查询：该园区持有何种类型许可证；
  • 议会签发的许可证应清楚载明“residential use”（住宅用途）；
  • 仔细阅读您与场地业主的Written Statement——是否引用 MHA 1983；
  • 实地观察：园区是否有大量“全年居住”的邻居、是否有 Council Tax band、是否有学校通勤居民。

🚨 常见骗局：度假园区业主以“低于市价数万英镑”为诱饵，吸引退休买家入住“伪装住宅型”的度假屋——一旦议会查处，居住者面临驱逐且无任何法定救济。购买前必须由专业律师核实许可证类型。

3. “Mixed-use site” 混合用途园区

部分园区同时持有住宅与度假许可证，但许可证清楚区分哪些 pitch 为住宅、哪些为度假——您选定的具体 pitch必须是住宅型 pitch，方可受保护。

十一、常见纠纷场景

场景 A：场地业主一次性涨场地费 12%

李奶奶在 Essex 一个住宅型园区居住 10 年。2026 年 3 月场地业主发来通知，要求将月场地费由 £180 涨至 £202（+12%），理由是“5 年没涨过”。

法律分析：

  • 涨幅 12% 远超当年 CPI 推定值；
  • “5 年没涨”不是合法依据 — 每年仅可 review 一次，未行使不等于“补涨”；
  • 通知是否使用 SI 2013/1505 法定表格？

操作建议：

  • 检查通知格式是否为法定表格 → 否则可直接抗辩通知无效；
  • 书面回复“不接受新费率”并保留权利；
  • 继续按 £180 支付；
  • 3 个月内向 FTT 申请评估。

场景 B：场地业主要求“批准”新买家

王先生希望将其园林屋以 £180,000 出售给张女士。场地业主告知“我们要先面试买家，确认其财务能力”。

法律分析：

  • 协议签订于 2018 年 → 属 2013 年改革后的“新协议”；
  • MHA 1983 Sch 1 para 7A 下，场地业主无权审批买家；
  • 仅可在转售完成后收取 ≤10% 佣金。

操作建议：

  • 书面拒绝“面试”要求，引用 para 7A；
  • 与买家照常完成转售；
  • 7 天内送达法定 Notice of Assignment；
  • 支付不超过 £18,000（10%）的佣金；
  • 如业主仍干扰交易，向 FTT 申请违反协议命令。

场景 C：场地业主声称“50+ 限定”拒绝下一代继承

赵先生 75 岁，希望将园林屋赠与 35 岁儿子继续居住。场地业主拒绝，理由是“我们是 50 岁以上限定园区”。

法律分析：

  • 如该年龄限制已被议会纳入场地许可证条件——业主援引合法；
  • 如仅为“场地规则”而非许可证条件——可能不能阻止赠与；
  • 赠与给家庭成员免佣金（Sch 1 para 8）。

操作建议：

  • 向议会查询场地许可证条件原文；
  • 如年龄限制不在许可证内 → 可推进赠与；
  • 如在许可证内 → 子女可暂代理事务，待父亲在世期间继续居住；或考虑出售给符合年龄的买家。

场景 D：园林屋失修被业主威胁驱逐

孙女士的园林屋外墙年久失修，业主送来通知称“30 天内不整修即终止协议”。

法律分析：

  • Sch 1 para 5A 程序：业主须先向 FTT 申请评估并指定维修期限 — 而非自行设定 30 天；
  • 居住者有抗辩与提交修缮计划机会；
  • 即便 FTT 判决，终止仍需进一步申请法庭命令。

操作建议：

  • 书面回复要求业主依 para 5A 启动 FTT 程序；
  • 同步获取建筑师报价；
  • 申请议会的 Disabled Facilities Grant 或社区维修援助（如符合条件）；
  • 详见 《残疾人居所改造资助指南》。

十二、实用模板

模板 1：场地费 review 抗辩信

Date: [日期]
To: [Site Owner / Manager name and address]
From: [Your name], occupier of [Pitch number, Park name, address]

Re: Pitch Fee Review Notice dated [date] — Notice of Objection

Dear [name],

I acknowledge receipt of your pitch fee review notice dated [date], proposing an increase from £[X] to £[Y] per month with effect from [date].

I do not agree to the proposed new pitch fee and reserve all my rights under paragraphs 16–20 of Schedule 1 to the Mobile Homes Act 1983. I will continue to pay the existing pitch fee of £[X] pending a determination by the First-tier Tribunal (Property Chamber).

I note in particular that under paragraph 20 (as amended by the Mobile Homes (Pitch Fees) Act 2023), there is a statutory presumption that any change shall be no more than the percentage change in the Consumer Prices Index (CPI). The proposed increase exceeds this presumption and you have not, in my view, advanced sufficient justification under paragraph 18 to displace it.

[If notice format defective: I also note that the notice does not appear to comply with the prescribed form set out in the Mobile Homes (Pitch Fees) (Prescribed Forms) (England) Regulations 2013 — accordingly, no valid review notice has been served.]

I shall apply to the First-tier Tribunal (Property Chamber) within three months of the proposed effective date if no agreement can be reached.

Yours sincerely,
[Signature, name]

模板 2：转售通知（新协议下）

Date: [日期]
To: [Site Owner]
From: [Your name]

Re: Notice of Sale and Assignment under paragraph 7A of Schedule 1 to the Mobile Homes Act 1983

Dear [name],

I write to give formal notice under paragraph 7A of Schedule 1 to the Mobile Homes Act 1983 that I have sold my mobile home at [Pitch X, Park Name] to [Buyer name(s)], whose current address is [address], with completion on [date]. The agreed purchase price was £[amount].

The 10% commission payable under regulation 8 of the Mobile Homes (Selling and Gifting) (England) Regulations 2013 — being £[amount] — will be remitted to you by [date / method].

The buyer will assume all rights and obligations under the pitch agreement from [date].

Yours sincerely,
[Signature, name]

模板 3：FTT 申请要点（场地费 review 评估）

申请 FTT 时应包含：

  • 申请人与被申请人姓名、地址；
  • 园区名称、pitch 编号、原 / 新场地费金额；
  • review 通知日期及拟生效日期；
  • 异议理由（涨幅超过 CPI、依据不充分、表格不合规等）；
  • 证据清单：通知原件、近期 CPI 数据、可比 pitch 资料、园区改善 / 恶化照片；
  • 申请的救济（驳回涨幅 / 调整为合理金额 / 宣告通知无效）。

十三、Council Tax 与园林屋

1. Banding

园林屋若永久固定于住宅型园区且作为主要住所，VOA 会按通常程序对其评级——多数为 Band A（英国最低 band，约 £1,200–£1,700/年，因议会而异）。

2. 单人折扣与减免

园林屋居住者同样可申请：

  • 单人折扣（Single Person Discount）：减 25%；
  • Council Tax Reduction Scheme：低收入者最高减 100%；
  • 残疾人折扣（Disabled Band Reduction）：降一档 band。

详见 《Council Tax 减免与申诉指南》。

3. 度假园区无 Council Tax

度假型园区不评 Council Tax — 但收取业务费率（business rates），由场地业主统一承担。这亦是度假园区不能作为主要住所的另一原因。

十四、抵押与保险——为何这部分常被忽视

1. 抵押贷款受限

园林屋本体作为动产而非不动产——主流银行（Lloyds、HSBC、Barclays、Nationwide）通常不提供按揭。可选途径：

  • 专门活动房屋贷款（park home finance）——少数专业贷款人提供，利率高于普通按揭；
  • 个人贷款——金额上限通常 £25,000，远不足购房；
  • 现金购入——绝大多数购买方式。

💡 退休买家典型模式：卖掉前一套 freehold 房产 → 现金购入园林屋 → 余款作为退休储蓄。

2. 建筑保险

需专门的activity caravan / park home insurance — 覆盖：

  • 火灾、风灾、洪水；
  • 第三方责任；
  • 个人财产损失；
  • 暴雨 / 风暴中房屋移位。

⚠️ 不要漏保：场地业主不承担您的园林屋保险 — 保险责任在您。MHA 1983 隐含条款要求您“妥善维护”，包括投保。

常见问题（FAQ）

Q1. 我“拥有”园林屋，但土地是租的——这是什么法律关系？

园林屋居住者通常拥有房屋本身（个人财产，属 chattel 而非不动产），但以协议租用场地（pitch）——该协议受 Mobile Homes Act 1983 保护，性质上类似“居住许可”而非 AST 租约。场地业主没有在固定期限后“收回”场地的权利——除非法院基于特定法定理由（如居住者违约、场地许可证被吊销）颁发占有令。这意味着居住者可在园区长期、稳定居住，但也意味着您的“房屋”不是不动产，无法获得传统住宅按揭。

Q2. 场地费今年又涨了，我能拒绝缴纳吗？

场地费涨幅须以 Mobile Homes (Pitch Fees) Act 2023 规定的 CPI 为基准（2023 年前为 RPI），且只能在每年的 review 日提出，并须提前 28 天使用 SI 2013/1505 法定表格书面通知。若场地业主：① 未使用法定表格；② 未提前 28 天通知；③ 提议的涨幅超过当期 CPI——则涨价无效或可争议。您可在 28 天内书面反对，若无法达成协议，可向 First-tier Tribunal（Property Chamber） 申请裁定合理场地费。

Q3. 场地业主想强迫我以低价出售园林屋给他，或威胁我“搬走”，我有什么保护？

Caravan Sites Act 1968 禁止骚扰与非法驱逐——包括切断水电、威胁、骚扰、强迫购回等手段。场地业主若非通过法院占有令不得强迫居住者搬离。若遭受骚扰，可：① 向当地议会环境健康部门（Environmental Health）投诉；② 申请县法院禁制令；③ 向警察报告（若构成刑事骚扰，Protection from Harassment Act 1997）。任何在胁迫下签署的买卖或搬迁协议均可能被撤销。

Q4. 我想出售我的园林屋，场地业主能否阻止或要求高佣金？

MHA 1983, Sch.1, Part I, cl.8 允许场地业主在转售中收取最高 10% 的佣金，并保留在 21 天内否决新买家（但须有合理理由）。场地业主不能阻止您自由出售或强迫您只能卖给指定买家（强制回购条款属非法）。转售须签署新的书面协议（Assignment）并以正确方式通知场地业主——建议使用 MHA 1983 要求的 Notice of Assignment 格式，全程留书面记录。

Q5. 场地业主拒绝修缮共用设施（道路、下水道、绿地），我能怎么办？

MHA 1983 隐含条款要求场地业主“以文明且合理的方式经营园区”并维护公共基础设施。若场地业主拒绝履行，居住者可：① 书面要求场地业主说明并给出修缮计划；② 向当地议会申请检查场地许可证合规情况（许可证通常明确场地维护义务）；③ 向 First-tier Tribunal 申请声明场地业主违约并要求补救。FTT 也有权降低场地费以反映服务不足。

Q6. 我是否需要为园林屋投保？保险有何特殊之处？

是的。MHA 1983 的隐含条款要求居住者“妥善维护”房屋——这在实践中意味着须投保。园林屋保险属于专项险种，与普通住宅险（home insurance）不同，须覆盖：房屋本体结构（非不动产）、内容物（contents）、因暴风或地面问题导致移位的损失，以及第三方责任（public liability）。场地业主不负责居住者园林屋的保险——购入前务必确认专项保险并向保险公司明确场地类型。

Q7. 园林屋继承后，继承人是否自动取得场地协议？

MHA 1983, Sch.1, Part I, cl.5–6 规定，园林屋可通过遗嘱或无遗嘱继承传给“合资格人”（qualifying person），合资格人须为近亲（配偶、子女、父母、兄弟姐妹）。继承后，新业主应及时书面通知场地业主，签署新协议或确认现有协议的连续性。若无合资格继承人，场地业主有权终止场地协议——但须经法院占有令方可执行。

Q8. 我如何检查场地是否合法经营、场地业主是否可靠？

向当地议会查询：① 场地许可证（site licence）是否有效（无证经营属违法，CSCDA 1960）；② 场地业主是否已在 Fit and Proper Persons Register 登记（Mobile Homes Act 2013 要求，自 2021 年实施）。Fit and Proper 登记记录场地业主的不良历史（欺诈、骚扰、违规经营等）——公开可查。购买前联系场地所在议会的 Housing / Licensing 部门核实上述状态，可大幅降低买入纠纷园区的风险。

十五、相关阅读与资源

gov.uk 资源

站内交叉引用

圆景基金会能为您做什么

园林屋纠纷涉及一套与普通租约完全不同的法律体系——许多华人长者在退休后购入园林屋作为养老选择，但因语言、文化与法律陌生，常陷入场地业主主导的强势谈判格局。圆景基金会（Circle Vision Foundation, CVF）作为面向英国华人社区的慈善机构（注册地址：5th Floor, 167-169 Great Portland Street, London, W1W 5PF），可为您提供：

  • 场地费 review 通知的合规性审查——核对是否使用 SI 2013/1505 法定表格、涨幅是否超过当年 CPI、依据是否充分；
  • 转售程序协助——指导新协议下的 Notice of Assignment、10% 佣金计算、与买家沟通；
  • FTT 申请支持——表格填写、证据组织、听证准备；
  • 议会查询支持——查询场地许可证条件、fit and proper persons register 状态；
  • 紧急情况转介——遭非法切水电、骚扰、强迫驱逐时，转介当地律师与议会环境健康部门；
  • 中文文件翻译与解释——Written Statement、场地规则、review 通知的中文释义。

联系方式：[email protected] — 邮件请注明“园林屋咨询”。服务遵循“教育 + 转介 + 陪同”原则，不替代专业律师意见。

最后更新：2026 年 5 月

📌 法域 / 数据版本说明

  • 适用范围：本文以英国（UK）法律为基础；部分规则因英格兰／威尔士／苏格兰／北爱尔兰而异，请以您所在法域的现行规定为准。
  • 本文最后核对日期：2026-06-03
  • 发布主体：圆景基金会（Circle Vision Foundation，England & Wales 慈善登记号 1209727）
  • 免责声明：本文为说明性指南，不构成针对特定个案的法律意见；具体情况请咨询专业人士或圆景基金会。
  • 反馈与勘误：发现规则过时或事实错误？请邮件 [email protected]，我们将在 14 天内核实并修订。

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