通用信贷 Universal Credit 申请指南

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通用信贷（Universal Credit，简称 UC）是英国为低收入或无工作人群提供的综合性社会福利，由2012 年福利改革法案（Welfare Reform Act 2012, s.1–43）及2013 年通用信贷条例（Universal Credit Regulations 2013, SI 2013/376）授权。它每月一次性支付，合并了过去六项旧福利。

法律依据：

• Welfare Reform Act 2012（WRA 2012）
• Universal Credit Regulations 2013（SI 2013/376）
• Universal Credit (Transitional Provisions) Regulations 2014（SI 2014/1230）

⚠️ 申请前必读：NRPF 限制

大多数工作签证持有者受 No Recourse to Public Funds（NRPF） 条件约束，不能申请通用信贷。检查您 BRP 卡上是否写有”No recourse to public funds”。

以下人士通常可以申请：

• 英国/爱尔兰公民
• 拥有 Settled Status（定居身份）的 EU/EEA/Swiss 公民
• 拥有 Pre-settled Status 且已工作满足条件者
• 难民（获批庇护）
• 人道主义保护身份持有者
• 无限期居留（ILR）持有者
• 部分”No NRPF”裁决获批者

如不确定，在申请前致电 Citizens Advice：0800 144 8848（免费）。

1. 您是否符合资格？

基本条件（WRA 2012 s.4）

快速资格检查工具（申请前务必使用）

• Turn2Us 福利计算器：https://www.turn2us.org.uk/Benefit-Calculator
• EntitledTo 计算器：https://www.entitledto.co.uk
• gov.uk 官方福利计算器列表：https://www.gov.uk/benefits-calculators

⚠️ 重要：如您目前领取 Housing Benefit 或 Income-related ESA，申请通用信贷前务必先用计算器确认是否更划算。一旦申请，旧福利不可恢复。

2. 您可能领取多少？（2025/26 年度标准金额）

查看当地 Local Housing Allowance（住房补贴上限）：

https://lha-direct.voa.gov.uk

3. 申请前的准备清单

在开始申请之前，请备好以下所有材料：

⚠️ 没有 NI Number？ 可拨打 0800 141 2075 申请，或访问：https://www.gov.uk/apply-national-insurance-number

4. 申请流程详解（全步骤）

第一步：创建网上账户（约 15 分钟）

官方申请入口（唯一官方链接）：

https://www.universal-credit.service.gov.uk/sign-in

或通过 gov.uk：https://www.gov.uk/apply-universal-credit

操作步骤：

1. 点击”Start now”（开始申请）
2. 选择”Create an account”（创建账户）
3. 输入邮箱地址 → 收到验证邮件 → 点击链接激活
4. 设置密码（至少 8 位，含大小写+数字）
5. 设置安全问题

⚠️ 重要：账户创建后，您必须在 28 天内提交申请，否则账户关闭需重新开始。申请日期以您提交申请的日期为准，不是创建账户的日期。

第二步：完成在线申请表（约 45-60 分钟）

填写内容包括：

• 个人信息（姓名、出生日期、NI Number）
• 居住地址 + 住房类型 + 月租金额
• 伴侣信息（如联合申请，两人均需完成）
• 收入来源（就业/自雇/其他福利）
• 储蓄与资产
• 子女信息
• 健康状况影响工作的说明

联合申请：伴侣双方各创建账户后，使用系统生成的”partner code”连接。申请页面会提示操作步骤。

第三步：身份核实（约 10-30 分钟）

系统会要求在线核实身份，有两种方式：

方式 A（推荐）：GOV.UK One Login（在线）

• 前往：https://home.account.gov.uk
• 可用英国护照或驾照在线完成
• 通常即时完成

方式 B：前往 Jobcentre Plus 面对面核实

• 携带护照或 BRP 到就近 Jobcentre
• 查询最近 Jobcentre：https://find-your-nearest-jobcentre.dwp.gov.uk

第四步：确认 Claimant Commitment（申请人承诺）

身份核实后，Work Coach 会安排电话或面对面见面，讨论并签署 Claimant Commitment（申请人承诺）。

Claimant Commitment 根据您的情况规定：

• 每周求职时间（通常35小时）
• 需要申请的工作类型
• 需要参加的培训或课程
• 其他求职行动

⚠️ 未按承诺执行将被 Sanction（扣减付款）。如有健康、育儿、照顾等特殊情况，务必在见面时向 Work Coach 说明，要求减少或豁免求职要求。

见面前准备： 写下您的日常障碍（如：要照顾 3 岁子女、患有抑郁症影响求职等），见面时主动提出。

第五步：首次付款（申请后约 5 周）

• 首次付款在申请后约 5 周到账
• 原因：1 个月”评估期” + 7 天处理时间
• 付款日期：每月固定，基于申请日期

如果 5 周内生活困难，可申请预付款（Advance Payment）：

在您的 UC 账户”Journal”中留言，或致电 Universal Credit 热线要求预付款。预付款金额最多为预期首月 UC 金额，无需利息，但从后续月份中扣还（最多扣 24 个月）。

5. 申请预付款（Advance Payment）

申请方式：

1. 登录 UC 账户 → 点击 “Journal” → 留言申请
2. 或致电：0800 328 5644（免费）
3. 说明：您申请了 UC，正在等待首次付款，生活困难，需要 Advance Payment

需要说明：

• 为何需要预付款（生活开销、租金即将到期等）
• 期望金额

预付款将在 3 个工作日内到账。

6. UC 账户 Journal（日记系统）使用

Journal 是您与 DWP 官方沟通的主要渠道（类似于内部信箱）：

登录地址：https://www.universal-credit.service.gov.uk/sign-in

Journal 用于：

• 完成 Work Coach 布置的任务（必须按时完成！）
• 汇报工作搜索活动
• 申报收入变化
• 与 DWP 工作人员沟通
• 申请 Advance Payment
• 申报子女信息变化

⚠️ Journal 任务逾期或不完成将触发 Sanction（扣款）。每次登录账户都要检查 Journal。

7. 获批后的报告义务（WRA 2012 s.40）

以下情况必须在 UC Journal 或电话内 24 小时内报告，否则可能被追讨多付的金额：

• 就业状态变化（开始/停止工作）
• 收入变化（每月工资不同时仍需在月底申报）
• 搬家或住房费用变化
• 子女离开家庭
• 伴侣分开或新增伴侣
• 出境超过 4 周
• 储蓄超过 £6,000（开始影响付款）
• 其他福利变化

报告方式：

• UC Journal 留言（首选，有记录）
• 电话：0800 328 5644（免费，周一至周五 8am-6pm）

8. 对决定不满：强制复议（Mandatory Reconsideration）

如果您对 DWP 的任何决定不满意（包括金额错误、申请被拒、Sanction 等），您有权要求强制复议。

依据： Universal Credit Regulations 2013, reg.56；Social Security Act 1998 s.12

申请步骤

第一步：在收到决定通知的 1 个月内（可申请延期）提出申请。

申请方式（三选一）：

1. 在线：通过 UC Journal 留言，写明”I am requesting a Mandatory Reconsideration of [decision date] decision because…”
2. 电话：0800 328 5644
3. 书面：填写表格 CRMR1（下载：https://www.gov.uk/government/publications/challenge-a-benefit-decision-mandatory-reconsideration）

模板申请信（粘贴到 Journal 或打印邮寄）：

To: Universal Credit Team

Date: [INSERT DATE]

Full name: [INSERT YOUR FULL NAME]
National Insurance number: [INSERT NI NUMBER, e.g. AB 12 34 56 C]
Claim reference: [INSERT CLAIM REFERENCE — found on your decision notice]
Address: [INSERT YOUR ADDRESS]
Phone number: [INSERT YOUR PHONE NUMBER]

---

REQUEST FOR MANDATORY RECONSIDERATION

I am writing to formally request a Mandatory Reconsideration of the decision dated [INSERT DECISION DATE] regarding my Universal Credit claim.

The decision stated that [INSERT BRIEF DESCRIPTION OF THE DECISION, e.g.: my Universal Credit claim was refused / my Universal Credit award was reduced by £X per month / a sanction of £X was applied to my claim].

I disagree with this decision for the following reasons:

1. [INSERT REASON 1 — e.g.: The decision did not take into account my medical evidence submitted on [date], which confirms that I have a long-term health condition that significantly limits my ability to work.]
2. [INSERT REASON 2 — e.g.: The earnings figure used in the assessment period was incorrect. My actual earnings for that period were £[X], not £[Y] as recorded. I attach payslips confirming the correct figures.]
3. [INSERT REASON 3 if applicable — e.g.: I was not notified of the requirement to complete the journal task by [date], as I did not receive a notification. I have therefore been unfairly sanctioned.]

In support of this request, I am enclosing/attaching the following evidence:

• [EVIDENCE ITEM 1 — e.g.: Letter from GP Dr [Name] dated [date], confirming diagnosis of [condition]]
• [EVIDENCE ITEM 2 — e.g.: Payslips for the assessment period [date range]]
• [EVIDENCE ITEM 3 — e.g.: Copy of the original decision notice dated [date]]

I respectfully request that this decision be reconsidered at the earliest opportunity. I am available to provide further information or clarification if required.

Yours sincerely,

[INSERT YOUR FULL NAME]
[INSERT DATE]

第二步：DWP 通常在 2–6 周内发出强制复议结果通知（MRDNO）。

如仍不满：可在收到 MRDNO 后 1 个月内向 First-tier Tribunal 上诉：https://www.gov.uk/appeal-benefit-decision

9. 对扣款（Sanction）的申诉

如果因未完成 Journal 任务或承诺而被扣款，可要求：

1. Good Reason（合理理由）：向 Work Coach 说明未能完成的原因，如：生病（提供医疗证明）、家庭紧急事件等
2. Hardship Payment（困难支付）：如 Sanction 期间无法支付基本生活开销，可申请金额为 UC 标准元素 60% 的困难支付

申请方式：UC Journal 留言 “I am requesting a Hardship Payment because…”

申请电话： 0800 328 5644

10. 健康和残疾申请：WCA 能力评估

如果您因健康或残疾无法工作，需要接受 Work Capability Assessment（工作能力评估，WCA）。

评估后可被认定为：

• LCWRA（Limited Capability for Work and Work-Related Activity）：额外每月 £416.19，免除求职要求
• LCW（Limited Capability for Work）：额外 £156.11，减少求职要求

申请流程

1. 在 UC 申请中说明健康状况
2. DWP 会寄送 UC50 表格（功能性能力问卷）
   – 官方表格：https://www.gov.uk/government/publications/uc50-questionnaire-for-universal-credit
3. 必须在截止日期内寄回（通常 4 周）
4. 可能安排健康评估（电话/视频/面对面）
5. 收到决定通知

填写 UC50 小技巧：

• 描述最坏的日子，而非平均状态
• 说明无法可靠、安全、重复地执行某项活动
• 附上 GP 信件、医院报告、药物清单
• 可要求 Citizens Advice 或 CVF 协助填写

11. 住房支付（Alternative Payment Arrangement）

通常通用信贷住房费用直接付给您本人，由您再支付房东。但以下情况可申请直接付给房东（Managed Payment to Landlord）：

• 已有 2 个月以上租金欠款
• 有赌博/药物/酒精问题
• 认知障碍或智力残疾
• 申请人同意直接付给房东

申请方式： UC Journal 留言，或请房东代为申请 UC47 表格。

12. 从旧福利迁移（Migration Notice）

如收到 DWP 寄出的 Migration Notice（迁移通知），信中会注明迁移截止日期（通常 3 个月）。

⚠️ 必须在截止日期内申请通用信贷，否则：

• 旧福利自动停止
• 失去 Transitional Protection（过渡保护）金额

迁移后有可能获得 Transitional Protection（过渡保护），确保通用信贷不低于旧福利总额（UC Transitional Provisions Regs 2014, reg.54）。

迁移通知相关信息： https://www.gov.uk/guidance/universal-credit-if-you-get-a-migration-notice-letter

13. 常见问题与错误

14. 重要联系方式

UC 账户登录： https://www.universal-credit.service.gov.uk/sign-in

15. 总结：申请通用信贷流程图

1. 检查 NRPF 状态 → 使用 Turn2Us 计算器确认更划算
2. 准备所有文件（身份证明 + NI Number + 银行信息 + 租约 + 收入证明）
3. 创建账户：gov.uk/apply-universal-credit
4. 完成申请表（28天内）
5. 核实身份（GOV.UK One Login 或 Jobcentre）
6. 签署 Claimant Commitment
7. 等待 5 周首次付款（可申请 Advance Payment）
8. 每月登录 Journal，完成任务，申报收入变化
9. 对决定不满 → 1 个月内申请 Mandatory Reconsideration → 上诉 Tribunal

如需中文协助，请联系圆景基金会：[email protected]