英国私人停车罚单申诉指南

执行摘要：驾驭英国私人停车罚单

本报告旨在为英国司机提供一份全面的指南，帮助其理解、申诉并最大限度地取消私人停车罚单。报告强调，私人停车罚单本质上是民事发票，而非刑事罚款，并且通过正确的策略和证据，其申诉成功率较高。理解其法律框架和多阶段申诉流程至关重要。

1. 理解私人停车罚单：非罚款，而是合同

本节将奠定对英国私人停车罚单的基本理解，阐明其法律性质并将其与其他类型的停车罚款区分开来。

1.1. 私人停车收费通知书（PCN）与议会签发的罚款通知书（PCN）的区别

司机必须认识到，私人公司签发的“停车收费通知书”（Parking Charge Notice，简称 PCN）与地方议会或当局签发的“罚款通知书”（Penalty Charge Notice，简称 PCN）有着根本性的区别 1。议会签发的 PCN 是针对公共土地上违反交通法规的法定罚款，具有法律强制执行力 1。对其的申诉需要通过向议会提出正式陈述，然后提交给独立的仲裁机构，如交通罚款仲裁庭或伦敦仲裁庭 4。

相比之下，私人停车收费通知书本质上是因涉嫌违反私人土地上的合同而产生的发票 1。它们不属于刑事案件，也不像议会罚款那样具有即时法律效力 2。

1.2. 法律依据：合同法与民事强制执行力

私人停车公司依据合同法运营 1。当司机将车辆停放在私人土地上时，便默示同意了通常在标识牌上显示的条款和条件 1。如果司机违反了这些条款（例如，超时停车或停在指定区域外），公司便可发出停车收费通知书 1。

虽然这些通知书并非“罚款”，但它们可以通过民事法院强制执行，通常是通过小额索赔法庭来追讨其认为应得的款项 1。影响强制执行力的关键因素包括：

• 清晰的标识牌： 条款和条件必须通过清晰、充分的标识牌展示 1。

• 损失的真实预估： 历史上，收费必须反映公司因违约而遭受损失的真实预估。然而，最高法院在 ParkingEye v Beavis (2015) 案中的裁决确立，如果 PCN 具有商业目的且并非“过分和不合情理”，则其可追回的金额可能高于实际损失 1。这使得仅凭收费过高来提出异议变得更加困难，但如果收费不成比例，并非完全不可能 16。

• 遵守行业准则： 大多数信誉良好的私人停车公司都是英国停车协会 (BPA) 或国际停车社区 (IPC) 等行业协会的成员，并且必须遵守其行为准则 1。

1.3. 私人停车公司及其认证的作用

私人停车运营商无需执照即可签发停车罚单；这在很大程度上是一个不受监管的行业，尽管许多运营商是经认证的行业协会 (ATA) 的成员 9。英国私人停车领域的两大主要 ATA 是英国停车协会 (BPA) 和国际停车社区 (IPC) 1。

ATA 会员资格的重要性在于，只有这些协会的成员公司才能合法地从驾驶员和车辆许可局 (DVLA) 获取注册车主信息 5。这种对 DVLA 数据访问的依赖，实际上形成了一种监管机制，政府（通过 DVLA）间接通过 ATA 强制执行标准。这意味着停车公司的强制执行力直接与其遵守行业准则的情况挂钩。如果公司不是 ATA 成员，或者他们非法获取了车主信息，这便提供了一个关键的程序漏洞，可能导致罚单无效 6。

2. 收到私人停车罚单的常见原因

了解导致私人停车罚单的典型情况，是避免罚单和建立有力申诉的第一步。

2.1. 常见违规行为导致罚单

• 超时停车： 这是最常见的原因之一。许多停车场都有严格的时间限制，即使超时几分钟也可能导致罚款 2。

• 不正确停车： 将车辆停放在指定停车位外、私人土地上的双黄线区域，或在没有有效许可证的情况下停放在限制区域（例如残疾人停车位）是常见原因 2。

• 未支付或支付信息不正确： 忘记支付停车费、在支付机器上输入错误的车辆注册号 (VRN) 或出现按键错误都可能导致罚单 2。

• 对私人土地条款的误解： 标识牌可能不清晰、隐藏或令人困惑，导致司机无意中违反了他们不了解的条款 5。

2.2. 不断演变的“宽限期”

此前，司机可能在付费时间到期后或进入停车场后几乎立即被罚款。“五分钟罚款”问题曾引起公众广泛关注 27。然而，英国停车协会 (BPA) 和国际停车社区 (IPC) 于 2024 年 6 月联合发布的《私人停车行业单一行为准则》现在强制规定了 10 分钟的宽限期 11。这个期限必须在允许的停车时间之外提供，在此期间不得签发停车收费通知书 12。

此外，新准则还强制规定了“考虑期”，允许司机有足够的时间阅读和理解条款和条件，决定是否接受并留下，或者拒绝并离开该地 12。将 10 分钟宽限期正式纳入行业自身的准则，是对公众压力和此前被认为不公平的高调案件的直接回应 27。这标志着司机的一项重大胜利，为轻微延误提供了明确、可执行的缓冲。这也表明，面对潜在的法定干预，行业正试图自我监管并改善公众形象。

常见私人停车违规行为表

违规类型

简要说明

常见情景

超时停车

超过允许的停车时间限制。

购物、用餐或看医生时停留时间过长。

停车不当

未将车辆停放在指定停车位内，或停放在限制区域。

停在停车位线外、残疾人停车位（无有效许可证）、人行道、装卸区或双黄线上。

未支付费用或支付信息有误

忘记支付停车费，或在支付机器上输入错误的车辆注册号。

匆忙离开、手机信号不佳导致支付应用无法使用、按键错误。

违反特定条款

未遵守停车场内的特定规则和条件。

未在挡风玻璃上展示有效停车票、在“仅限顾客”区域停车但未进行消费。

侵犯私人土地

在未授权的私人土地上停车。

停在私人车道、未授权的住宅区或私人道路上。

3. 监管环境：行为准则与法律框架

本节将深入探讨私人停车的监管环境，重点介绍行业自律与政府努力之间的相互作用。

3.1. 英国停车协会 (BPA) 和国际停车社区 (IPC) 行为准则概述

英国停车协会 (BPA) 和国际停车社区 (IPC) 都运营着“认可运营商计划”(AOS)，该计划要求其成员遵守特定的行为准则 11。这些准则旨在改善和维持非管制私人停车执法领域的标准 22。遵守这些准则，是停车公司被认定为“认可行业协会”(ATA) 的条件，并且至关重要的是，也是它们从 DVLA 获取车辆注册人信息的条件 10。

3.2. 私人停车行业单一行为准则（最新变化和实施时间表）

一项重要进展是，BPA 和 IPC 于 2024 年 6 月 27 日联合发布了新的《私人停车行业单一行为准则》 12。这项新的单一准则旨在提高整个私人停车行业的标准，实现更大的透明度和一致性 12。

单一准则的关键条款包括：

• 申诉章程： 为司机申诉停车收费提供了明确的参数 23。

• 强制 10 分钟宽限期： 如前所述，这是一项关键保障 12。

• 一致规则： 为运营商提供了统一的规则 23。

• 清晰标识牌： 要求清晰的标识牌以帮助司机 12。标识牌必须清晰可见、易读、专业制作，并以无衬线字体书写 12。入口标识牌必须清晰地表明私人土地性质，并提及停车场内的完整条款 12。

• 费用上限： 维持停车收费上限为 100 英镑，如果在 14 天内支付则降至 60 英镑 11。

• 保护弱势群体： 确保对社会弱势群体的保护 23。

• 按键错误： 运营商必须有文件化的政策和程序，以避免因意外按键错误而发出罚单 12。

• 土地所有者授权： 运营商必须获得土地所有者的书面许可才能在土地上发出停车收费通知书 11。

• 禁止基于数量的激励： 禁止仅基于发出停车收费通知书数量的员工激励计划 11。

实施时间表：

• 2024 年 6 月： 准则发布 12。

• 2024 年 10 月 1 日： 所有新场地和标识牌必须符合准则；所有新的自助开票员必须注册；所有报告义务必须履行 12。

• 2026 年 12 月 31 日： 准则的所有方面，包括现有场地和标识牌，必须完全符合规定 12。

行业在政府法定准则完全生效之前主动发布“单一准则” 27，这是一种战略举动，旨在展示自律并可能影响政府最终监管的形式。通过采纳一些在 已撤回 的政府准则中包含的对消费者友好的条款（如宽限期和收费上限），行业旨在显得更负责任，并减轻对更严格外部监管的需求 12。这凸显了行业利益与消费者保护之间存在的动态张力。

3.3. 2019 年停车（行为准则）法案及其现状

这项法案规定了国务大臣制定私人停车设施行为准则的法定职责，旨在促进良好实践并包含申诉指南 29。该法案授权，如果公司未能达到准则标准，可以取消其访问 DVLA 数据的权限，从而有效地阻止其强制执行未支付的停车费用 30。

政府最初的法定准则于 2022 年 2 月发布，但因私人停车公司就拟议的收费水平和禁止债务追讨费用提起法律诉讼，于 2022 年 6 月暂时撤回 27。截至 2024 年 5 月 20 日，2019 年法案的大部分条款已生效 31。政府仍致力于制定法定行为准则，并将在“适当时候”公布计划 27。尽管 2019 年法案已大部分生效，但法定准则的实施却迟迟未能实现，这凸显了私人停车行业强大的游说能力和法律挑战。这种长期存在的不确定性有利于那些偏爱较宽松监管的运营商，而司机则处于一种模糊的法律环境中，目前行业自律是其最具体的标准，尽管它仍受政府持续审查。

3.4. 2012 年《自由保护法案》（附表 4）下的车主责任

2012 年《自由保护法案》（Protection of Freedoms Act，简称 POFA）对英格兰和威尔士的私人停车执法至关重要 10。它禁止了未经合法授权的私人部门锁车和移车行为 5。作为平衡，POFA 引入了“车主责任”，允许土地所有者或停车运营商向注册车主追讨未支付的停车费用，即使注册车主并非实际司机，前提是满足特定条件 8。

车主责任的条件（附表 4）：

• 停车运营商必须有权向司机强制执行付款，但无法识别司机 10。

• 运营商必须已发出符合特定要求的通知（司机通知书、车主通知书） 5。

• 运营商必须已向 DVLA 申请车主信息，并且该信息已提供 10。

• 任何关于在相关土地上展示通知的规定都必须已遵守 10。

对申诉而言，不遵守 POFA 附表 4 的任何条件都可能成为挑战罚单的有力依据 5。POFA 附表 4 在赋予停车公司权力的同时，也施加了一系列严格的程序障碍。如果运营商未能完美地清除这些障碍，它们便会成为司机可以利用的“程序漏洞”。这使得整个过程变成了一场关于合规性的法律博弈，司机可以通过识别运营商的行政失误来赢得申诉，无论是否实际发生了停车“违规”。这是专家指导（如 MoneySavingExpert 论坛上的信息）可能非常有价值的关键领域 5。

4. 多阶段申诉流程：最大化您的成功机会

本节将指导读者完成结构化的申诉流程，强调每个阶段的关键步骤和战略考量。

4.1. 阶段 1：向停车公司/土地所有者进行非正式申诉

收到私人停车罚单（停车收费通知书）后，第一步是联系开票的停车运营商，解释您对罚单提出异议的原因，并要求他们撤销罚单 1。

收集关键证据至关重要。证据应“同时发生”，即尽可能在涉嫌违规行为发生时或接近发生时收集 5。这包括：

• 照片： 拍摄不清晰的标识牌、停车位标记、车辆位置、停车计时器、有效停车票/许可证，以及任何其他相关细节 1。

• 通信记录： 保留所有收到的信件和您发送的所有副本 5。

• 证人陈述： 如果有人在场并能证实您的情况（例如，关于标识牌不清晰、紧急情况或机器故障），请获取他们的联系方式和签名陈述 3。

• 减轻情节的证据： 例如，车辆故障的维修单、紧急情况的医疗证明或收据 3。

• 支付/验证证明： 停车票照片、银行对账单或应用程序收据 2。

申诉信函的正式要求： 必须包含罚单日期、您的地址、车辆注册号和罚款通知号 3。发送副本而非原件，并使用挂号信（Signed For）以证明已寄达 3。

联系土地所有者通常是明智之举，因为他们可能会取消罚单，特别是为了保护其声誉或客户商誉 5。重要的是，如果您打算申诉，请勿支付罚款，因为支付通常被视为承认责任 5。然而，如果您选择支付以避免事态升级，请务必以书面形式“在抗议下支付”，这可能保留您要求退款的权利 3。

4.2. 阶段 2：独立申诉服务（POPLA 或 IAS）

如果您的初步申诉被停车公司驳回，您可以将此事升级到独立的申诉服务。您应使用的服务取决于停车公司所属的认可行业协会 (ATA) 1。您可以通过 BPA 或 IPC 的网站或致电 BPA 来查询停车公司的会员资格 6。

• POPLA (Parking on Private Land Appeals) - 适用于 BPA 成员：

• 流程： 您将随停车运营商的驳回通知收到一个 10 位数的验证码 40。然后，您在线提交申诉，包括所有支持证据 40。

• 截止日期： 您通常有 21-28 天的时间在初步申诉被驳回后向 POPLA 提交申诉 4。

• 费用： 向 POPLA 申诉是免费的 41。

• 约束力： POPLA 提供公正的审查，如果您的申诉成功，可以命令取消停车费用。其决定对停车运营商具有约束力 5。

• 时间线： 申诉通常需要 6-8 周 41。在此期间，停车运营商不得采取进一步的强制执行行动 11。

• IAS (Independent Appeals Service) - 适用于 IPC 成员：

• 流程： 与 POPLA 类似，您在线提交申诉，提供理由和证据 9。

• 截止日期： 在停车运营商驳回您的非正式申诉后 21 天内，您可以免费申诉。21 天后，您仍可在驳回后 1 年内申诉，但需支付 15 英镑的费用 6。

• 费用： 标准申诉在 21 天内免费；非标准申诉需 15 英镑 6。

• 约束力： IAS 提供独立审查，其决定对停车运营商具有约束力 11。

• 时间线： 申诉通常以书面形式进行，无需亲自到场 26。

独立申诉服务（POPLA/IAS）的存在，是司机的一项关键保障，它提供了一个正式的、外部的审查机制，并且其决定对停车公司具有约束力。这减少了司机与运营商之间的权力不平衡，提供了一条超越公司内部（可能存在偏见）申诉流程的合法补救途径。然而，不同的截止日期和收费结构（IAS 在 21 天后收取 15 英镑的费用）表明，司机需要迅速行动并了解相关 ATA 的具体规则。

独立申诉服务对比表（POPLA 与 IAS）

特征

POPLA (英国停车协会 BPA 成员)

IAS (国际停车社区 IPC 成员)

申诉提交方式

在线提交

在线提交

标准申诉截止日期

初步申诉被驳回后 21-28 天内

初步申诉被驳回后 21 天内

司机费用

免费

21 天内免费；21 天后至 1 年内申诉需支付 15 英镑

对运营商是否具有约束力

是

是

典型处理时间

6-8 周

通常为书面审查，时间线可能因案件复杂性而异

关键联系信息

POPLA 网站：www.popla.co.uk

IAS 网站：www.theias.org；电话：01565655467；邮箱：adr@theias.org

4.3. 阶段 3：升级至小额索赔法庭（万不得已时）

如果独立申诉被驳回，停车公司强制执行费用的下一步通常是通过民事法院，特别是郡法院的小额索赔程序 1。

理解风险和影响： 重要的是要记住，这是一种民事债务追讨，而非刑事起诉 2。您不会因此留下犯罪记录。虽然债务催收机构本身不能直接损害您的信用评级 13，但如果停车公司获得针对您的郡法院判决 (CCJ) 且您未能在 30 天内支付，这将对您的信用评级产生负面影响 3。如果您在小额索赔法庭败诉，您很可能被判支付原始停车费用，并可能承担法庭费用（范围从 25 英镑到 410 英镑不等，如果需要进一步强制执行则更高） 3。然而，在小额索赔程序中，判给胜诉方高额法律费用的权力是有限的 15。

公司何时会提起诉讼： 历史上，私人停车公司很少提起诉讼，因为其财务可行性低且胜诉率仅为 50% 18。然而，自 2012 年末以来，一些运营商在提起诉讼方面变得“更加积极”，旨在树立更严肃的形象并提高整体支付率，而非为了个案的财务可行性 18。

“索赔前函”（LBC）及如何回应： 如果停车公司打算起诉您，他们必须首先发送一份“索赔前函”（Letter Before Claim，简称 LBC），也称为郡法院索赔前函 (LBCCC) 或诉讼前函 (LBA) 18。这是根据诉讼前行为实践指南要求发出的强制性先决条件，旨在鼓励庭外和解 18。切勿忽视 LBC： 尽管它通常是一封模板信，但忽视它可能会导致您被起诉的风险 18。回应策略： 寻求 MoneySavingExpert 论坛上“NEWBIES”主题帖等资源的指导，其中包含经验丰富人士（包括退休律师）关于如何回应 LBC 并利用实践指南为您争取优势的建议 17。这包括展示您的知识和认真态度，从而可能增加停车公司处理案件的难度 18。

法庭上的常见辩护策略：

• 未形成合同： 争辩标识牌不清晰、误导或不足，意味着任何理性的人都无法了解或同意条款 5。

• 未发生违规： 提供证据证明您遵守了规则（例如，有效停车票，在宽限期内，未离开车辆） 5。

• 程序不当/不遵守 POFA： 争辩停车公司未能严格遵守 POFA 附表 4 的要求（例如，不正确的车主通知书，延迟通知） 5。

• 缺乏土地所有者授权： 停车公司没有获得土地所有者签发罚单的适当书面授权 11。

• 收费过高或不成比例： 尽管在 ParkingEye v Beavis 案后，辩称收费是不可强制执行的罚款变得更加困难，但您仍然可以争辩收费“过分和不合情理”或与土地所有者的利益不成比例 1。

• 减轻情节： 尽管在此阶段单独赢得申诉的可能性较小，但可以提出以显示合理性 5。

• 非收件人所有/驾驶车辆： 如果您不是当时的司机，您可以提供司机的详细信息（如果已知） 8。如果您当时不是注册车主，请提供销售/购买证明 4。

法庭阶段虽然令人生畏，但却是对停车公司索赔的法律价值进行严格检验的环节。公司将更多案件诉诸法庭的策略转变 18，意味着司机必须准备好进行辩护。然而，这也意味着公司提起诉讼往往是为了树立形象，而非保证个案盈利。这为精心准备的辩护提供了成功的机会，特别是通过利用程序技术细节和 POFA 附表 4 的严格要求，这些要求公司往往会忽视或未能完全满足。对 MoneySavingExpert 等社区论坛的强调 17，凸显了通过基层、集体智慧来应对这些索赔的方法，这对于个人而言是一项重要的资源。

5. 取消罚单的有力理由：构建您的案例

本节将详细说明申诉私人停车罚单最有效的论据，提供具体示例和证据类型。

5.1. 标识牌不清晰、不充分或具有误导性

私人停车罚单的强制执行力取决于司机是否同意了条款和条件，这要求标识牌必须清晰醒目 1。

论据：

• 入口处或停车场内无可见标识牌 9。

• 标识牌难以辨认（例如，褪色、被树木遮挡、字体过小、对比度差、夜间无照明） 5。

• 标识牌具有误导性或令人困惑，未能明确规则 5。

• 如果罚单是通过邮寄方式发送的，但没有标识牌表明使用了闭路电视 (CCTV) 或自动车牌识别 (ANPR) 系统 20。

证据： 各种角度和距离拍摄的标识牌（或缺失）的全面照片，显示其可读性、位置和照明条件 3。证人陈述也可能非常有效 3。

5.2. 未违反停车规则

如果您确实认为自己遵守了所有规则，则罚单应被取消 5。

论据：

• 您持有有效的停车票或许可证并正确展示 3。

• 您在付费时间内或新的 10 分钟宽限期内 11。

• 您的车辆正确停放在指定停车位内 38。

• 您未离开车辆，因此未“停车”，从而未同意合同 9。

证据： 车辆照片显示合规性、有效停车票/许可证、支付的银行对账单、ANPR 数据（如果可用且证明合规性） 3。

5.3. 减轻情节

虽然不能保证每次都能成功，但真实的特殊情况可能导致罚单取消 5。

示例：

• 车辆故障： 在等待救援或维修期间收到的罚单 3。

• 紧急情况/疾病： 在紧急情况下送人去医院，或突发疾病导致无法移动车辆 5。

• 弱势群体/歧视： 如果您因残疾、怀孕或有非常年幼的婴儿而需要额外时间，并因此被罚款（可能构成 2010 年《平等法案》下的非法歧视） 9。

• 近期丧亲/葬礼： 参加葬礼或处理近期丧亲之痛 5。

• 停车票/许可证掉落： 尽管展示责任在于您，但首次违规并提供购买证明可以提出申诉 5。

证据： 医生证明、医院信函、救援公司收据、死亡证明、证人陈述 3。

5.4. 收件人并非车辆所有者/驾驶员

如果您在事发时不对车辆负责，则不应承担责任 4。

论据：

• 车辆被盗： 提供警方报告或犯罪参考号 8。

• 他人驾驶： 向停车运营商提供实际驾驶员的完整姓名和地址 8。这可以根据 POFA 附表 4 转移责任 8。

• 您并非车辆所有者： 如果您在违规发生前后出售或购买了车辆，请提供销售/购买证明和 DVLA 通知 4。

5.5. 支付机器故障/无其他支付方式

如果您因机器故障而无法支付，且没有其他支付方式，则罚单应被取消 5。

论据： 停车计时器或机器故障，且没有其他支付方式（例如，其他机器、应用程序、电话号码）可用或明确指示 11。

证据： 故障机器的照片、尝试支付的视频或确认故障的证人陈述 5。

5.6. 收费过高或不成比例

尽管 ParkingEye v Beavis 案 5 使得辩称收费是不可强制执行的罚款变得更加困难，但如果收费“过分和不合情理”或与土地所有者的利益不成比例，您仍然可以提出异议 1。

论据：

• 收费超过 100 英镑的上限 11。

• 额外增加的“管理”或“债务追讨”费用不成比例或并非真实发生 11。

• 收费明显高于实际损失（例如，额外停车时间的成本） 16。

证据： 罚单和任何后续信件的副本，显示不断升级的费用 17。

常见成功申诉理由和证据表

申诉理由

简要说明

建议证据类型

标识牌不清晰/误导

停车区域的条款和条件未通过清晰、可见、易懂的标识牌充分传达。

标识牌（或缺失）的照片，显示其尺寸、位置、文字清晰度、照明情况；证人陈述。

未违反停车规则

司机遵守了所有停车规定，但仍收到罚单。

有效停车票/许可证照片；车辆停放位置照片；银行对账单/支付收据；ANPR数据（如适用）。

减轻情节

存在导致违规的特殊或紧急情况。

车辆故障维修单/救援收据；医生证明/医院信函；死亡证明（如丧亲）；证人陈述。

非车辆所有者/驾驶员

罚单发出时，司机并非车辆的注册车主或实际驾驶员。

警方报告（如车辆被盗）；实际驾驶员的姓名和地址；车辆销售/购买证明；DVLA通知。

支付机器故障

司机无法支付停车费，因为支付机器故障且无其他支付方式。

故障机器的照片/视频；停车场内无其他可用机器的证据；证人陈述。

收费过高/不成比例

停车收费金额过高，或额外费用不合理。

罚单和所有后续信件的副本，显示费用构成；证明实际损失的证据（如适用）。

程序不当/POFA不合规

停车公司在签发通知或追讨债务时未遵守法定程序。

车主通知书 (NTK) 副本（检查内容和发送时间）；DVLA数据获取记录（如适用）；停车公司ATA会员资格证明。

缺乏土地所有者授权

停车公司无权在特定私人土地上操作或签发罚单。

停车公司与土地所有者之间合同的请求（如未提供，可作为论据）。

6. 程序漏洞和技术细节可使罚单失效

除了常见理由外，停车公司在程序上的特定错误也可能导致罚单失效，为申诉提供有力途径。

6.1. 不遵守 2012 年《自由保护法案》（附表 4）中关于车主通知书的规定

在英格兰和威尔士，私人停车公司若要向注册车主（而非司机）追讨未支付的费用，必须严格遵守 2012 年《自由保护法案》(POFA) 附表 4 中规定的条件 5。

有效车主通知书 (NTK) 的关键要求：

• 内容： NTK 必须包含特定信息，包括车辆详细信息、未支付的费用金额、及时支付的任何折扣详情、支付方式和收款人，以及邀请注册车主支付或提供司机详细信息 10。

• 时效： 如果罚单未放置在挡风玻璃上（例如，通过 ANPR 摄像头执法），NTK 必须在涉嫌停车事件发生后 15 天内发送给注册车主 5。如果罚单已放置在挡风玻璃上，则在 28 天内未收到回应后，NTK 可以在规定时间内发送 10。

漏洞： 停车公司未能严格遵守这些内容或时效要求，意味着他们不能根据 POFA 对注册车主追究责任 5。这是一种强有力的技术性辩护。POFA 附表 4 在赋予停车公司权力的同时，也施加了一系列严格的程序障碍。如果运营商未能完美地清除这些障碍，它们便会成为司机可以利用的“程序漏洞”。这使得整个过程变成了一场关于合规性的法律博弈，司机可以通过识别运营商的行政失误来赢得申诉，无论是否实际发生了停车“违规”。这是专家指导（如 MoneySavingExpert 论坛上的信息）可能非常有价值的关键领域 5。

6.2. 停车公司并非认可行业协会 (ATA) 成员

如前所述，只有作为 ATA（BPA 或 IPC）成员的停车公司才能合法地从 DVLA 获取注册车主信息 5。

漏洞： 如果签发罚单的停车公司不是 ATA 成员，他们就不能合法地向 DVLA 申请您的详细信息。如果他们通过邮寄方式向您发送罚单，则意味着他们非法获取了您的信息 6。

策略： 如果您从非 ATA 成员那里收到挡风玻璃上的罚单，公民咨询局建议不要联系他们，除非他们先给您写信 6。如果您从非 ATA 成员那里收到邮寄罚单，您应该回复，但也要考虑向 DVLA 和信息专员办公室 (ICO) 投诉数据泄露 6。这通常会导致罚单被取消。DVLA 限制车主数据访问给 ATA 成员的政策，形成了一种强大的守门机制。非 ATA 公司在强制执行收费方面的能力受到严重限制，因为它们无法合法识别责任方。这使得检查 ATA 会员资格成为任何司机至关重要的第一步，因为这可能立即导致公司追讨债务的能力失效。

6.3. 罚单签发过晚

虽然 POFA 附表 4 规定了车主通知书的具体时间线（例如，如果没有挡风玻璃罚单，则在 15 天内） 5，但也存在一个公平原则。

论据： 如果罚单（或车主通知书）在您停车后超过 7 个月才送达，您可以辩称要求您支付是不公平的 20。这是一种不太常见但仍然可行的理由。

证据： 停车事件日期与罚单/NTK 签发/送达日期。

6.4. 缺乏土地所有者授权

私人停车公司必须获得土地所有者的适当书面授权，才能在该土地上运营并签发停车收费通知书 11。

漏洞： 如果停车公司无法证明其与土地所有者之间存在有效的合同或协议，他们可能不具备签发或强制执行收费的法律依据。

策略： 您可以在申诉过程中要求他们提供土地所有者的授权证明。如果他们未能提供，这可能成为一个有力的辩护理由。要求书面土地所有者授权 11 是一项基本的合同先决条件。如果缺少这一点，停车公司的整个索赔就会崩溃，因为它们缺乏在该特定土地上施加条款或收取费用的法律依据。这是一项更深层次的、对它们合法性的根本性挑战。

7. 证据的力量：收集什么以及如何呈现

有效的证据收集和呈现是成功申诉的基石。

7.1. 同时发生证据的重要性

证据最好是“同时发生”的，这意味着在涉嫌停车违规行为发生时或非常接近发生时收集 5。这提供了对情况最准确和最可信的反映。

7.2. 证据类型

• 照片：

• 标识牌： 拍摄所有相关标识牌，特别是您声称不清晰、隐藏或缺失的标识牌。从不同距离和角度拍摄照片，以显示其可读性、位置和照明情况 1。

• 道路标记/停车位： 显示任何褪色、不清晰或不存在的道路标记或停车位线 3。

• 车辆位置： 记录您的车辆相对于停车位、停车线或限制区域的位置 5。

• 停车计时器/机器： 如果适用，拍摄机器照片，特别是如果它损坏或令人困惑 5。

• 您的停车票/许可证： 清晰拍摄您车辆中展示的有效停车票或许可证 3。

• 整个停车场： 广角拍摄，显示整体布局和标识牌密度 19。

• 通信记录： 保留所有从停车公司、债务催收机构或法院收到的信件、电子邮件和通知。同时，保留您所有申诉和回复的副本 5。

• 证人陈述： 如果有人与您同行并能证实您的情况（例如，关于不清晰的标识牌、紧急情况或机器故障），请获取他们的联系方式和签名陈述 3。

• 减轻情节的证据： 这包括机械师的维修单、故障救援收据、医生证明、医院预约信函或丧亲证明 3。

• 财务记录： 银行对账单或应用程序收据，证明已支付停车费 2。

• 车辆所有权/驾驶员详细信息： 销售/购买证明、DVLA 通知或实际驾驶员的详细信息 4。

7.3. 如何呈现证据

提交副本而非原件，以防丢失 3。如果通过邮寄方式提交，请使用挂号信 (Signed For) 以证明已送达 3。清晰地组织您的证据，并在申诉信中引用。一份详细而全面的申诉，辅以令人信服的证据，将显著增加您的成功机会 41。

对多样化、同时发生且组织良好的证据的强调，将申诉过程从简单的投诉转变为准法律辩护。这表明成功与司机迅速、细致地行动的能力高度相关，从而有效地建立起一个强大的案件档案。它强调，在实践中，举证责任往往严重落在司机身上，以反驳停车公司的索赔。

8. 避免未来罚单的主动措施

预防胜于治疗。本节将提供实用技巧，以最大限度地减少收到私人停车罚单的可能性。

• 始终仔细阅读标识牌： 这是最基本的一步。在离开车辆之前，务必检查停车标识牌、限制、时间限制、支付要求以及任何特殊条件 1。特别注意入口标识牌和停车区域内的标识牌 12。

• 了解宽限期： 了解新《单一行为准则》规定的 10 分钟宽限期 11。这为您提供了缓冲，但不要将其作为故意超时停车的理由。

• 使用停车应用程序和提醒： 考虑使用停车应用程序，它们通常提供实时可用性更新，方便支付，并在停车时间即将到期时发送提醒 2。在手机上设置闹钟 2。

• 检查免费停车： 事先研究您的目的地，以确定在特定时间或日期是否有免费停车机会 2。

• 核实支付详情： 在支付时，务必仔细检查您是否正确输入了车辆注册号，尤其是在 ANPR 系统中 2。

• 保留支付证明： 始终保留您的停车票、收据或数字支付确认信息 2。拍摄您车内展示的停车票照片。

• 了解停车场管理方： 如果可能，识别私人停车公司及其是否为 ATA 成员（BPA 或 IPC） 6。这些知识可以在收到罚单时指导您的即时行动。

对主动措施的强调表明，理解复杂且通常各异的合同条款的责任完全落在司机身上。尽管行业准则旨在实现清晰度，但司机有责任主动寻找并理解这些条款。这表明，在消费者环境中，警惕性是避免罚款的关键。

结论

私人停车罚单在英国是一个常见的司机困扰，但通过系统性的方法，司机可以显著提高成功申诉的机会。核心在于认识到这些罚单并非刑事罚款，而是基于合同法的民事索赔。因此，其强制执行力依赖于停车公司对合同条款和既定程序（尤其是 2012 年《自由保护法案》附表 4）的严格遵守。

成功申诉的关键在于证据的收集和策略性运用。从一开始就拍摄清晰、全面的照片，保留所有通信记录，并获取证人陈述，这些都是至关重要的。在申诉阶段，司机应首先向停车公司提出非正式申诉，若被驳回，则可向独立的行业仲裁机构（POPLA 或 IAS）寻求裁决。这些独立服务对停车公司具有约束力，为司机提供了重要的外部审查途径。

此外，驾驭私人停车罚单的有效策略还包括利用程序漏洞。例如，如果停车公司未能严格遵守《自由保护法案》附表 4 中关于车主通知书的内容和时效要求，或者如果该公司并非经认证的行业协会成员，则其追讨债务的能力可能受到严重限制。同样，缺乏土地所有者的明确书面授权也可能从根本上削弱停车公司的索赔基础。

最终，虽然私人停车行业正通过其自身的《单一行为准则》努力提高透明度和公平性，但司机仍需保持警惕和主动。通过理解这些罚单的法律性质、掌握申诉流程的各个阶段、准备充分的证据，并识别潜在的程序漏洞，司机便能有效应对这些挑战，最大限度地保护自身权益。

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